近年來，返鄉農民工和富余勞動力自主創業浪潮涌動，但是資金匱乏、“擔保難”問題成為創業路上的“攔路虎”。市人社局充分利用行業優勢，著力推動創業擔保貸款扶持創業帶動就業穩步發展。

　　該局引導市縣勞動就業服務機構、貸款擔保機構和郵儲銀行上下聯動、通力合作，減低貸款門檻，簡化貸款程序，建立了“放得出、用的好、收得回”的有效機制，全力為創業人員提供創業培訓、專家指導、貸款貼息申報等后續跟蹤服務，確保創業扶持一人，跟蹤服務一路，創業成功一戶。全市每年發放創業擔保貸款5億元左右，建成信用鄉村37個，扶持創業4.5萬人，帶動就業18.1萬人。

各路貸款“多管齊下” 下活了貧困戶創業這盤棋

　　創業難，貧困戶創業更難。

　　吳飛是勉縣老道寺鎮建檔立卡貧困戶，其母親張方蘭是殘疾人，父親為了照顧母親無法外出打工，掙錢養家的重任就落在了吳飛的身上。憑著年輕，起初的幾年里，吳飛靠外出務工補貼家用。

　　2018年6月，會面點技術的吳飛，在南鄭區大河坎鎮注冊創辦了一家蛋糕店，由于資金不足，創業發展遭遇到資金“瓶頸”。

　　吳飛的老家，勉縣老道寺鎮楊家莊村被認定為“創業貸款信用村”后，可以免擔保享受創業貸款5萬元，及貧困戶一次性創業補貼3000元。在市人社干部的傾力幫扶指導下，他分別享受到扶貧貸款5萬元、互助金貸款3萬元，各路貸款“多管齊下”，下活了貧困戶創業這盤棋。

吳飛的蛋糕店

　　“只要不死就往死里干，我充滿了信心。” 對于未來，吳飛用一句網絡用語來形容。現在吳飛的蛋糕店每個月有3000-5000元的收入，全家已于2018年順利脫貧。這位創業青年通過不斷學習，一邊掙錢一邊投入，讓蛋糕店進入良性發展快車道。

搭乘著政策的春風，讓西山村“東山再起”

　　位于洋縣縣城西北15公里的西山村，是市勞動就業服務局脫貧攻堅的包扶村。

　　2018年，西山村作為全市首批認定的創業擔保貸款信用村，已發放創業擔保貸款15家175萬元，財政每年貼息20余萬元，資金主要用于發展養殖業和椴木香菇栽培等產業。創業貸款優惠貼息政策的兌現落實，擔保貸款驅動作用凸顯。

椴木香菇基地

　　坐落在西山村青山綠水間的一座座香菇大棚格外顯眼，那是80后創業青年張望奎的生態椴木香菇基地。他2006年起開始摸索種植香菇產業，從最初的300架香菇發展到現在規模超2萬架、面積逾百畝的生態椴木香菇基地。

　　“這筆資金很及時，我要搭乘政策的春風，讓西山村舊產業換新顏，讓貧窮的西山村東山再起。” 2018年，張望奎準備擴大椴木香菇種植規模，籌備建設椴木香菇產業園一期工程。在市勞服局第一次免擔保發放創業貸款時，張望奎順利申請到30萬元，同時在市勞服局駐村第一書記的幫助下，又申請到蘇陜協作資金25萬元，村上互助協會貸款20萬元及自籌的71萬元，總投資146萬元。

　　目前，張望奎椴木香菇年創利潤200多萬元，周邊村民除了入園掙一份務工收入，土地流轉賺租金、還能掙一份入股分紅、合作社分紅。

肉牛養殖廠

肉牛養殖廠

　　該村的貧困戶李峰也是這次免費擔保創業貸款的受益者之一。他申請到免擔保貼息貸款10萬元發展肉牛養殖，兩年多時間從最初的6頭發展到現在33頭，年純收入達5萬元左右。李峰家于2018年順利脫貧，在他的帶動影響下，該村規模養牛專業戶達14戶，散養戶20多戶。目前，西山村兩年共發放創業貸款175萬元，蓬勃發展的椴木香菇和肉牛養殖已成為該村的主導產業，帶動貧困戶穩定增收脫貧。

提供創業貸款 解除創業后顧之憂

　　“因為市場資金回籠慢，欠款太多，當時剛投資300多萬新建了廠房，通常超市、貿易公司上貨的檔期較長，回款速度慢，2018年的時候，資金周轉就有了問題。”在勉縣人社局舉辦的“沔水擺渡人”創客沙龍上，關于提供創業貸款的政策，深深吸引了眼下為資金犯難、備受煎熬的唐亞萍。在人社干部熱心幫助下，唐亞萍提供了所需材料，順利申請到30萬貼息貸款。

“想鄉香”牌臘肉

　　“唐亞萍獲得過青年創業大賽、農村創業致富帶頭人項目創新獎，優秀創客等縣級以上多個獎項，可以享受免擔保貸款，同時她的家鄉漆樹壩鎮三元壩村是信用村，創業者也可以免擔保。”勉縣人社局局長陳國英介紹說。

　　今年，唐亞萍與近50戶村民合作，其中約80%為貧困戶。她與這些村民簽訂了糧食豬高價回收協議和代發代養回收協議，公司發放小豬給貧困戶和農戶，由貧困戶、農戶長年為公司養殖純糧食豬，公司再高價回收，并以這樣的糧食豬肉作為原料，生產加工臘肉系列食品。

　　在我市，農村創業致富帶頭人可享受最高15萬元、最長期限6年的貼息創業擔保貸款。合伙創業或者組織起來共同創業的，創業擔保貸款額度最高可達50萬元。

　　“好鋼要用在刀刃上。讓創業路上的致富能人及時享受到我們的創業擔保貸款優惠政策扶持，穩扎穩打做大做強產業，帶動周邊更多的人實現脫貧致富奔小康，凸現出創業帶動就業的杠桿效應。”市勞動就業服務局長趙斌說，讓創業者不等“貸”。