11月8日，人民銀行宣布正式推出碳減排支持工具。據介紹，這一結構性貨幣政策工具的主要功能是向金融機構提供低成本資金，引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。

“碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構，也就是集中在大型銀行和全國性股份制銀行這一范圍，引導這些規模較大、業務基礎較牢、風險管理能力較強的金融機構在支持綠色發展中起到帶頭和示范作用，并鼓勵社會資金積極參與綠色低碳領域投資，有利于多方形成合力，共同促進‘雙碳’目標的實現。”中國民生銀行首席研究員溫彬表示。

業內專家預計，碳減排支持工具的使用會極大地促進碳減排貸款發放的速度，進而對于明年信貸的增量產生積極影響，銀行業金融機構的信貸資源將向綠色產業等政策重點支持領域傾斜。

綠色貸款有望進一步提速

人民銀行強調，碳減排支持工具重點支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三個碳減排領域，初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業。

專家提出，碳減排支持工具突出“做加法”，即用增量資金支持清潔能源等領域發展，這樣既能支持綠色節能領域發展，又避免了對傳統能源行業所需資金造成擠壓，有助于保障國家能源安全和促進綠色低碳轉型。

“銀行要加快這方面業務能力的培養，提升對特定產業的了解，構建新的服務模式。”曾剛說，銀行也需要運用科技手段建立自己的信息數據庫。同時，在監管層面同樣需要建立碳減排支持工具重點支持領域企業相關排放信息的共享機制或體系，讓銀行能及時掌握企業信息的變化。

采訪中多位專家表示，展望明年，綠色貸款新增規模有望在央行支持與自身高速增長的背景下繼續發力，這對于明年貸款增速的穩定增長有重要意義。

引導銀行積極穩妥開展業務

曾剛特別強調，碳減排支持工具采用的“先貸后借”機制，不會向市場增加額外的流動性，因此，并不應簡單地將其等同于定向降準和降息。

專家表示，60％這一比例能夠有效降低銀行的資金成本，還能夠讓貨幣政策工具有一定的放大作用——因為有剩余的40％，所以就能夠撬動商業資金的進入，從而可以進一步提升對“雙碳”相關領域的信貸資金支持力度。此外，如果出現風險，銀行不僅要承擔這40％的損失，也要償還人民銀行提供的資金。在這種情況下，銀行就會相對比較審慎地去開展相關業務，而不會為了完成任務而一味地放寬標準、做大規模。

“60％和40％的資金配比，既能夠產生一定的杠桿作用，能夠形成非常好的激勵相容效應，引導銀行在積極支持相關領域的同時，把控基本風險原則，注意相關風險防控。”曾剛說。

銀行應繼續完善綠色金融體系

對于銀行業金融機構來說，下一步如何以碳減排支持工具的創設為契機，繼續發展綠色金融，助力實現“雙碳”目標？

“金融機構要以碳減排支持工具推出為契機，構建完善的綠色金融體系，用足用好低成本資金。”董希淼表示，通過金融資源配置和引導，鼓勵地方政府、相關企業和項目正確處理好短期和長期的關系，將生態保護、綠色發展和社會責任納入核心價值觀，推動構建由綠色產品、綠色項目、綠色園區、綠色供應鏈、綠色企業等要素組成的綠色發展體系，在綠色發展中獲得新的市場機會。

“農行創新推出了生態修復貸、綠色交通貸、綠色建筑貸、可再生能源補貼確權貸、合同能源管理未來收益權質押貸等綠色金融產品；同時，支持各地分行開展特色產品和業務創新，有效支持綠色重點領域發展。”農行公司業務部綠色金融處相關負責人表示。