臣財貸款網2月15日訊，國務院印發《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(以下簡稱《意見》)明確指出，在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上，從2016年開始用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

研究分析，從去產能體量上看，2014年至今市場已主動退出產能約2億噸。在此基礎上再退出產能5億噸，煤炭行業合計去除產能7億噸。由于地方政府、企業及員工對此態度較為積極配合，今年煤炭行業去產能速度將會超預期。

根據中煤協公布數據顯示，截至2015年底，全國煤礦產能總規模為57億噸，其中正常生產及改造的產能為39億噸，而新建及擴產的產能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經核準的違規產能。截止去年11月，全國90家大型煤企的利潤減少了500億元，同比下降91%，整體行業的虧損面已經達到了95%。

面對煤企大面積虧損，申萬宏源研究認為，國家將鼓勵大型煤炭企業兼并重組中小型企業，利用3年時間，力爭單一煤炭企業生產規模全部達到300萬噸/年以上，此舉措將有效的促進各地區煤炭企業的兼并重組，甚至將會引發新一輪的煤炭資源大整合。

在兼并重組的同時，《意見》還根據了不同地區的資源、市場狀況，制定相應退出標準。如晉、蒙、陜、寧等4個地區產能小于60萬噸/年，冀、遼、吉、黑等11個地區產能小于30萬噸/年,其他地區產能小于9萬噸/年的煤礦。

由此引發的資金和人員安置問題，國家發改委主任徐紹史曾表示，政府有一定的政策儲備來支持化解過剩產能，地方政府也會比較穩妥地處理職工安置、企業債務和銀行貸款問題。《意見》也提出，設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定統籌對地方化解煤炭過剩產能中的人員分流安置給予獎補。

據了解，目前地方政府、企業以及企業員工方面均對上述政策持歡迎和積極配合的態度，相關方面阻力較小，因此2016年去產能進度將會超乎預期。

而對仍能恢復市場競爭力的骨干煤炭企業，申萬宏源研究認為，金融機構將加強金融服務和支持，運用市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資產，但政府將不會對商業銀行不良貸款進行“兜底”。