什么是民辦非企業(yè)單位
什么是民辦非企業(yè)單位
民辦非企業(yè)單位是個新概念。它是于1996年中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對以往的民辦事業(yè)單位這一概念所作出的修正。即:事業(yè)單位是國家舉辦的,而民間不應(yīng)再稱事業(yè)單位。1998年10月,國務(wù)院頒布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,將民辦非企業(yè)單位界定為:企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的,從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。
非營利性是民辦非企業(yè)單位區(qū)別于企業(yè)的一個基本特征。營利與非營利主要應(yīng)從兩點(diǎn)來區(qū)分:
一是看其宗旨和目的。所有的企業(yè),包括服務(wù)類型的企業(yè),其宗旨就是通過其經(jīng)營活動而獲取最大的利潤,營利是一切企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)。而民辦非企業(yè)單位則不同,其宗旨是向社會提供公益服務(wù),通過自身的服務(wù)活動,促進(jìn)社會的進(jìn)步與發(fā)展,其目的不是為了營利。社會公益性是民辦非企業(yè)單位的最大特征。也正因?yàn)槿绱?,國家才會在稅收等方面對民辦非企業(yè)單位實(shí)行一些特殊的減免政策。
二是從財務(wù)管理和財產(chǎn)分配體制上來區(qū)分。企業(yè)的盈利可以在成員中分紅,清算后的財產(chǎn)可以在成員中分配,而民辦非企業(yè)單位的盈余和清算后的剩余財產(chǎn)則只能用于社會公益事業(yè),不得在成員中分配。
由此可見,民辦非企業(yè)單位在從事社會服務(wù)活動的過程中,可以根據(jù)國家的規(guī)定收取合理的費(fèi)用,以確保成本,略有盈余,這對于維持其生存和發(fā)展是非常必要的。如果以民辦非企業(yè)單位非營利性的特點(diǎn)來否定民辦非企業(yè)單位可以依法合理的收費(fèi),那么民辦非企業(yè)單位就無法生存和發(fā)展。國家事業(yè)單位還允許自收自支,民辦非企業(yè)單位為什么不能呢?因此,我們應(yīng)當(dāng)把民辦非企業(yè)單位的非營利性特點(diǎn),理解為不以營利為目的。如民辦學(xué)校其宗旨應(yīng)該是彌補(bǔ)國家教育力量的不足,促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展為目的。但為了自身的生存和發(fā)展,又允許其按規(guī)定收取一定的費(fèi)用,并且可以盈利。但盈利的資金應(yīng)投入到擴(kuò)大教育事業(yè)中去。其他的民辦醫(yī)療單位、民辦文化單位、民辦科研單位、民辦體育單位等,都具有同樣的性質(zhì)。
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