是通過債券發行市場即一級市場來完成。債券的發行方式分為直接發行和間接發行兩種。

　　直接發行是指債券發行人直接向投資者推銷債券，而不需要中介機構進行承銷。選擇直接發行方式一般都是一些信譽較高、知名度較高的大公司以及具有眾多分支機構的金融機構。

　　間接發行是指發行人不直接向投資者推銷，而是委托中介機構進行承購推銷。現代債券發行，特別是國債發行大部分是采取間接發行的方式，主要有承購包銷、招標發行等方式。承購包銷：由若干家銀行、證券公司等組成承銷團包銷全部債券，再由承銷團成員利用自己的銷售網絡將債券分銷給公眾投資者的發行方式。如果分銷不出去，由承銷團的成員自己認購。招標發行：債券發行者通過招標的方法，決定債券投資者和債券發行條件的發行方式。