可行性研究結論與建議（可行性報告結論怎么寫）
發布時間：2026-10-19 06:04:35
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網友提問：可行性研究結論與建議（可行性報告結論怎么寫）
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??4．與已承擔項目的關系：凡以各級各類項目為基礎申報的課題，須闡明已承擔項目與本課題的聯系和區別。
??5．條件保障： 完成本課題研究的時間保證、資料設備等科研條件。
??6. 字數限定：1000字左右。
??雖然在課題中我們較為注意的是課題設計論證部分，????但是可行性分析部分也不可忽視。
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土地開發利用可研報告1、項目概況1.1 項目提出的原由、建設的必要性和意義
xxxxxxx縣位于xx省最北部，西北、東北與 xxx市之xxx市、 xxx縣、xxx縣毗鄰；西南、東南分別與 xxx縣、xxx縣接壤。總面 積2156平方公里，轄10鎮4鄉（含1民族鄉），98個村（居）。 全縣總人口 337176人，其中農業人口 29.4萬人，少數民族人口 260957 人，其中傷佬族151929人，苗族84080人，土家族24843人，縣城 所在地距xxx區200公里，xxx市350公里，xxx市230公里，經xxx 到xxx200公里進入長江航運，北至xxx縣97公里，至xxxx90公里， 兩處均可與烏江航運相通。xx地處xx高原向四川盆地過渡的斜坡地 帶，屬中亞熱帶濕潤高原山區，最高海拔 1939.9米，最低海拔317.9 米，平均海拔1000米左右。
全縣土地利用主要表現在人均土地資源較為豐富，土地農業利用 率高。但存在過度墾殖，用地結構需要調整的情況。特別是近些年人 為的活動造成植被破壞，水土流失嚴重，土地利用水平低，且存在用 養失調，土地質量不斷下降、非農業用地不斷增加，耕地不斷減少的 現象越來越突出。
20014年初，為支持三農建設，黨中央、國務院作出決定，將土地 出讓金的部分收益用于農業開發，國家用于土地整理的資金量不斷增 加，根據國土資源部“200笄國土資源工作要點”，下一步國家投資土 地開發整理重點向 實施重大工程”和 大力開展基本農田整理”方向傾斜。根據國土資發29號《關于加強和改進土地開發整理工 作的通知》要求，大力開展基本農田整理是今后一個時期內土地開發 整理工作的一項重要任務，通過基本農田整理，增加耕地面積，提高 耕地質量，改善農業生產條件，不斷提高農業綜合生產能力。通知還 要求各地要加大基本農田整理力度，國家掌握的專項資金除用于完成 法定補充耕地任務和實施重大工程外，也應向基本農田整理傾斜。
xx縣xx鎮基本農田土地整理項目實施，不僅是貫徹黨中央、國 務院有關當前經濟工作和嚴格土地管理的一系列方針政策的舉措，而且是為了積極響應國家、省、市開發整理土地的號召，踏踏實實地為 農民辦實事、辦好事的客觀需要，還是實施 xx縣、鎮兩級土地利用 總體規劃，合理利用土地資源，提高耕地質量，增加耕地有效面積， 確保耕地總量動態平衡的必然選擇。 其必要性具體體現在以下幾個方 面：
首先，是解決好 三農”問題，提高農業綜合效益和競爭力的需要。 中央經濟工作會議指出：必須堅持把解決好，三農？、可題作為全黨工作 的重中之重，任何時候都不能放松。”從當前和今后一個時期看，農 業生產面臨耕地面積繼續減少的問題，是制約三農”的主要問題之
一，在增加耕地有效面積的基礎上，提高農業綜合效益和競爭力，是 農業發展的主線。
其次，是確保國家糧食安全，維護社會穩定和國家長治久安的需 要。我國的基本國情和我縣縣情，決定了在相當長的時期內，土地仍 是農民最基本的生活保障。民以食為天，吃飯問題，始終是擺在我們面前的一件頭等重要大事。保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地， 嚴格執行耕地占補平衡制度，確保耕地總量動態平衡。 xx耕地后備資源相對不足，加之各項建設仍需占用耕地，為了確保本行政區內耕 地總量不減少，xx縣依據土地管理法律法規，認真制定了縣、鎮兩 級土地利用總體規劃，分析現實和可能，科學確定了每一地塊的規劃 用途。xx縣xx鎮基本農田土地整理項目區，自然條件相對較好，凈 增耕地潛力較大，依據宜農則農，耕地優先的原則，實施該整理項目， 必將為xx縣完成耕地開墾計劃任務和解決好吃飯與建設問題提供保 障。
第三，實施該項目，不僅能改善當地農民的生產、生活條件，增 加農民收入，保障農民的經濟利益，而且能改善當地居住環境和生態 環境，提高土地的集約利用率和產出率，從而保證農民增產增收，促 進當地經濟發展。
該項目合民心、順民意，當地群眾對土地整理熱情很高，而且經 過多年的實踐，他們已經積累了相當豐富的經驗， 該項目必將得到廣 大干部群眾的大力支持和積極擁護。但由于土地整理工作是一項系統 工程，需要投入大量資金，僅靠當地的經濟力量是無法完成的。因此, 該項目申請列為國家級土地整理項目。
1.2 項目簡介
1.2.1 項目類型
該項目申報為國家投資重點項目。其主要原由如下：
一是自然條件較為適宜。項目區在當地屬于自然條件較好的區域 且周邊交通便利。
二是該項目區集中連片，建設規模 417.6公頃，容易實現統一規 劃，統一實施和管理，效益顯著。
三是政府重視，群眾積極。xx縣政府和xx鎮對土地整理非常重 視，把土地整理作為實施經濟可持續發展的一項戰略措施，實施了目標管理，同時制定了一系列優惠政策，鼓勵土地整理。當地群眾進行 土地整理的熱情較高，結合區農業部門及xx鎮政府的農業結構調整， 前景非常好。
四是xx縣己經積累了豐富的土地整理經驗，綜合小流域治理為 土地整理項目的實施奠定了堅實的基礎。
適宜的自然條件、集中連片的分布、便捷的對外交通 以及豐富的開發整理經驗，符合申報國家土地整理重點項目的條件。
1.2.2 項目性質
項目性質為國家投資基本農田土地整理項目。 主要是通過對整理 區域的道路及水利排灌設施的配套， 將項目區整理成旱澇保收的穩產 高產基本農田保護區。
1.2.3 項目范圍
項目區涉及xx鎮的4個村，即xx村、三節村、五一村和云臺村。
建設規下H 417.60公頃，位于xx縣的東北方向，距離縣城約 25 公里，地理位輅東經107° 42'30夕107° 44' 16.7北緯29° 04'267 29 ° 06'55.陳西兩側至陡坡地段，北至東流河大堰附近，南至道武 公路。
1.3 項目規模
a）建設規模
項目建設規模為 417.60公頃，其中耕地面積 340.24公頃，占 81.48%,草地面積0.42公頃，占0.10%,其它農用地63.52公頃，占 15.21%,荒草地0.57公頃，占0.14%,裸巖石礫地12.85公頃,占3.08%。
b）投資規模
項目估算投資為1515.8萬元，其中工程施工費1320.4萬元，設 備購輅費11.4萬元，前期工作費66.0萬元，工程監理費19.8萬元， 竣工驗收費39.6萬元，業主管理費28.9萬元，不可預見費29.7萬元， 全部申請國家投資，詳見附表1。
項目計劃兩年實力2018年投資909.5萬元，2018年投資606.3 萬元。
1.4 項目工期
項目施工工期為2007年7月—2008年6月，計二年（自然年度）。
1.5 項目任務和目標
主要工程內容有土地平整工程， 農田水利工程，道路工程和防護 林工程，經整理后新增耕地14.55公頃，占建設規下II的3.48%。項目 工程主要是平整方量 50.15萬m3,新建田間道7.8km,新建生產路 2.4km,改建生產路12.1km,修建斗渠7.9km,農渠11.4km,涵洞90 座。
完善田間水利設施及田間交通系統， 灌溉保證率達80%,排水達 到10年一遇標準。項目實施后可有效改進農業生產條件，改善生態 環境，使項目區建成基礎設施完備，高質量，高標準，高效益土地整 理區，為維護和改善區域生態環境，實施農業生產機械化耕作、水利 灌溉和規模經營，發展地方經濟及提高農民的生活質量創造良好條 件。
2 報告編制依據—— 國家法律、法規：《中華人民共和國土地管理法》、《土地 管理法實施條例》、《基本農田保護條例》、《中華人民共和國森林 法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環境保護 法》等；
——國土資源部法規文件：國土資源部國土資發[1998]166號《關 于進一步加強土地開發整理管理工作的通知〉〉、 《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法（國土資發[2000]316號）〉〉、《土地開發整 理項目資金管理暫行辦法（國土資發[2000]282號）〉〉及其他土地開 發整理政策、規定；
——地方規劃：《xx縣基本農田保護區規劃》、《xx縣土地利 用總體規劃》、《xx縣xx鎮土地利用總體規劃》、《xx縣土地開發 整理規劃》、及農業、林業、交通、電力等部門專業規劃；
——《土地開發整理標準》TD/T1013-2000及相關行業技術規范；
——編制報告的實地調查資料。
——相關參考資料主要有xx縣土地利用總體規劃、xx縣土地開 發整理規劃、xx縣志、xx縣統計年鑒、農業水利資料、農業氣象資 料、土地資源調查和土地利用現狀變更資料、土壤普查資料等。
3 項目區概況自然條件
地理位置
項目區涉及xx鎮的4個村，即xx村、三節村、五一村和云臺村。
建設規劃 417.60公頃，位于xx縣的東北方向，距離縣城約 25 公里，地理位輅東經107° 42'30夕107° 44' 16.7北緯29° 04'267 29 ° 06'55.陳西兩側至陡坡地段，北至東流河大堰附近，南至道武 公路。項目區處于基本農田保護區之內。
xx縣位于xx高原北部邊緣，其地帶性植被為中亞熱帶濕潤性常 綠闊葉林。項目區主要植被類型有自然植被和栽培植被，自然植被主要有闊葉林、針葉林、灌從及灌草從和竹林。栽培植被主要有用材林、 經濟林和農田植被。
土壤
項目區土壤主要是水稻土和黃壤。 土壤分布具有明顯的垂直地帶 性。水稻土有機質含量要高于旱作土，全氮含量也高于旱作土，速效 磷含量高于旱作土，但總體缺磷。
自然災害
對農業生產危害較大的是氣象災害，本縣主要災害性天氣主要有 干旱、秋風，其次是秋季綿雨、倒春寒、大風、暴雨和雨淞。干旱再各個季節都有可能發生，但影響范圍大、危害嚴重的是夏旱，特別是7?8月的伏旱。
秋風是農業生產危害較大的低溫冷害，7?9月上旬，日平均氣溫 連續三天或以上低于22c的天氣稱作 秋風”。但9月18日以后出現 的秋風天氣對于水稻和玉米已無影響。
自然資源
本縣光能資源不算豐富，正處于全國光照低值區，由于經常受靜 止鋒天氣控制，陰天多，云量大，光照時數少，縣內日照時數多年平 均僅為1081小時，年日照百分率為25%,年平均陰天數高達244.5 天，冬季月份日照時數特別少，冬季三個月日照時數僅為100小時左 右，幾乎整月不見太陽直射光，隨于小季作物的生長十分不利。4?6月為286小時，4?8月為666小時，分別占全年日照的20%和62%, 此時正值喜溫作物生長分旺盛季節，充足的陽光更有利于水稻、玉米灌漿成熟。3月中旬?4月上旬，油菜開花期日照時數僅73小時左右， 基本能滿足作物生長需要。本縣太陽車!射值為 3366.6兆焦耳/平方米年，但全年Ak日數達286?340天，而且冬節輻射占全年總輻射的 比例很小，所以縣內總輻射大都能為作物所利用。
(1)可利用水資源
項目區處于東流河大堰灌渠控制范圍， 項目區可利用的主要灌溉 水源是東流河大堰和地下水。但考慮到地表水利用方便且后期運行費 用小，本著先用地表水的原則，本次規劃采用地表水進行農田灌溉。
(2)需水量估算
1)作物灌溉定額的確定
項目區灌溉設計保證率取 P=80%。根據水利和農業等有關部門 資料，制定項目區農業灌溉制度。
根據當地群眾的灌溉習慣和同類灌區的灌溉試驗資料，擬定作物的灌水次數和灌水定額，每天的灌水時間取 24個小時。根據《xx縣 水資源調查和水利化區劃報告》分析成果，枯水年份（P= 80%）農作物 灌溉定額為：水稻凈灌溉定額為355m3/畝，小麥、油菜旱作物為100m3/ 畝，玉米為50m3廟。整理后，項目區的耕作條件有了較大的改善，灌排、道路設施也配套完善，復種指數可達到 1.90。
項目區整理后，作物種植結構進行了部分調整，規劃水田 19.22公頃，旱地63.34公頃，水澆地272.23公頃。
2）農作物灌溉需水量的計算
項目區用水量只計算項目區內作物灌溉需水量。 工程實施后渠灌 區灌溉水利用系數將達到 0.73。在灌溉保證率為80%的情況下，項目區總用水量即農業灌溉需水量為 95.9萬立方米。
（3）可供水量估算
項目區灌溉水源主要是東流河大堰， 區內出露泉水和少量水井為補充水源。根據東流河大堰設計規模和控制面積， 項目區均屬于其灌區范圍，用水量能夠得到保證，在80%保證率情況下，東流河大堰可向項目區供水110萬m3,項目區農業灌溉用水能夠得到滿足。
4）水資源平衡分析
根據前述的需水量計算及可供水量分析，可以看出，在灌溉保證 率為80%的情況下，項目區的灌溉水源有保障，規劃的旱地通過集 雨工程（蓄水池），攔蓄地表水，可進行補充灌溉。
土地利用現狀
項目區總面積540.15公頃，全部為集體土地。根據項目管理辦法， 結合實際情況，區內林地、交通運輸用地、農村宅基地、河流水面及 整理難度較大的裸巖石礫地不參與整理。
項目建設規模為 417.60公頃，其中耕地面積 340.24公頃，占 81.48%,草地面積0.42公頃，占0.10%,其它農用地63.52公頃，占 15.21%,荒草地0.57公頃，占0.14%,裸巖石礫地12.85公頃,占3.08%, 土地利用現狀詳見表3.4。
林網建設狀況
項目區沒有防護林網，總體生態環境較好，間有分布林地，但存 在水土流失現象。
電力設施狀況
項目區交通便捷，區內分布有許多居民點，農村電網改造已經完 成，區內也有高壓線路通過，能夠滿足項目區的施工用電及正常運行 用電。
4 項目分析4.1 項目的合法性分析
4.1.1 土地利用總體規劃對項目的要求
xx縣土地利用總體規劃對整理區的開發整理利用提出了明確要 求：保護基本農田，通過山、田、水、路、村的綜合治理，以工程保 水土。本次xx縣所上報的土地整理項目正是按照土地利用總體規劃 和基本農田保護區規劃的要求， 將那些土地區位條件好、利用條件好 的地塊作為優先實施的項目，不僅有效地增加耕地面積，提高耕地質 量，建成高產穩產基本農田保護區，而且能為當地農民帶來較高的經 濟收入。項目完全符合《xx縣土地利用總體規劃》、《xx鎮土地利 用總體規劃》的內容，本項目項目規劃土地用途與《 xx縣土地利用 總體規劃》一致。
4.1.2 土地整理專項規劃對項目的要求
xx縣土地開發整理專項規劃對整理區的開發整理明確了具體目 標，并在鎮級土地開發整理專項規劃中得到了落實。按照土地開發整理專項規劃的要求，規劃期間，整理區內部分土地將經過土地整理變 為農用地。我縣土地整理項目正是按照這一具體目標而實施土地整理 的。土地整理后，將有利于實現我縣耕地總量動態平衡的目標。本項 目依據《xx縣土地開發整理規劃》進行，規劃符合要求，并符合《xx 縣基本農田保護區規劃》要求。
4.1.3其它法律、法規對項目的要求
本項目符合《中華人民共和國土地管理法》、《 xx省〈土地管 理法〉實施辦法》、《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法（國 土資發[2000]316號）》、《土地開發整理項目資金管理暫行辦法（國土資發[2000]282號）〉〉等有關規定和文件。
項目區新增耕地潛力分析
根據項目區的土地利用現狀，土地整理的潛力主要來源于農用地 整理和未利用地的開發。
1）荒草地和天然草地
項目區共有荒草地0.57公頃，天然草地0.42公頃。這些土地主 要是零星分布于田間地頭，通過本次整理后，灌排設施配套和路網配 套，進行合理開發利用，即可整理為優質耕地。
2）裸巖石礫地
項目區共有裸巖石礫地44.75公頃，其中31.9公頃由于裸巖出露 嚴重，表層土壤很少，整理難度大，并且分布較為集中，爆破等費用 較高，經綜合考慮后，決定保留這部分土地，本次不參與整理。項目 區還有12.85公頃的裸巖石礫地，石礫含量相對較少，通過爆破等工 程可以整理為耕地，這部分土地也是本項目的主要新增耕地潛力來 源。
3）田坎
項目區田坎占地58.52公頃，通過土地整理、田塊的歸并調整和 修建水平梯田，田坎系數可降低，通過測算，整理后田坎系數可由原 來的14.22%下降到12.35%,這是本項目的次要新增耕地來源。
通過項目區的綜合治理，路、渠配套后，農村道路需增加占地， 農田水利用地亦需增加。項目區共可增加耕地14.55公頃，新增耕地率3.48%。整理前后土地利用情況對比見表 4.2。
項目區土地適宜性評價
按xx縣綜合農業區劃，項目區屬于北部中山林、牧、旱糧、藥 區。土壤主要是水稻土和黃壤土，土壤分布具有明顯的垂直地帶性。 水稻土有機質含量要高于旱作土， 全氮含量也高于旱作土，速效磷含 量高于旱作土，但總體缺磷。本區域降水量一般在1100mm,但光熱資源不足，本區農作物以玉米、小麥為主，水稻僅分布于河谷洼地， 面積較小，糧食單產較低。但本區土壤有機質含量相對較高，對于本 地品種的糧食作物比較適宜，項目實施后，灌排配套，坡改梯保水保 肥，可以作為糧食生產用地，但應以旱作物為主。
項目區土地利用限制因素分析
㈠影響項目區土地有效利用的自然因素
植被破壞，水土流失嚴重。項目區墾植率較高，原有的植被多被 破壞，致使土地生態環境不斷惡化，自然災害頻繁，水土流失加重。
用養失調，土地質量不斷下降。每年因水土流失造成土壤肥力的 流失下降，耕作土地的保養和利用嚴重失調，粗放式掠奪式經營占一 定比例，耕地質量不斷下降。
排灌設施不配套，不能充分發揮抗旱防澇的作用，項目區農業生 產還受到干旱的威脅。
光熱資源不足，是限制農業發展的一個重要因素。
㈡ 影響土地有效利用的社會經濟因素
項目區土地由農民承包到戶經營， 不僅規模不大，而且容易出現 掠奪性經營現象，不能做到穩產保收，經濟效益低下。項目實施后， 將大大提高土地經營規模，提高農民經濟收入。
項目區內目前土地利用率較高，但土地利用集約化程度不是很高，土地資源的潛力將得到充分發揮。
當地政府雖然比較重視土地整理工作，近年來也積極投入治理， 但地方財政無法籌措大量的資金進行大規模土地整理，這也是一個重 要的限制因素。
公眾參與分析
整個項目的可行性研究始終遵循公眾廣泛參與的原則， 為確定整 理類型和范圍，曾廣泛征求專家和相關部門的意見，根據 xx鎮社會 經濟現狀和未來發展趨勢，結合可持續發展的客觀要求，確保政策和 決策的科學性。
工作組廣泛進行實地調查，根據群眾的經驗積累和生產生活實際 以及市場走向，選擇合適的項目區。并與農業、水利和林業等相關單 位進行協商，使相關控制性土地利用方式相互銜接或協調， 保障項目 區的合法性和合理性。
可行性研究過程中，縣國土咱資源局、xx鎮政府積極宣傳土地整理政策，增進群眾對土地整理工作的理解和支持，動員、引導公眾 積極參與土地整理，充分發揮廣大群眾的創新能力，創建土地整理公 眾參與的形式，奠定土地整理工作得以順利落實的群眾基礎。
5 項目規劃方案及建設內容規劃原則
進行本項目土地整理規劃時應遵循如下原則：
1）十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地；
2）實現社會效益、經濟效益、生態效益的協調統一；
3）保持耕地總量動態平衡，提高土地利用率和土地質量；
4）因地制宜地進行土地整理，保持土地資源的可持續利用；
5）規劃應符合當地的實際情況，以原有工程為基礎，統籌兼顧， 合理布局；
6）規劃應技術先進可行、經濟合理，便于操作；
7）保護和改善生態環境，在增加有效耕地面積同時，兼顧項目區的景觀建設；
8）政府決策與公眾參與相結合。
規劃依據
1）《xx縣土地利用總體規劃》；
2）《xx鎮土地利用總體規劃》；
3）《xx縣土地開發整理規劃》；
4）《土地整理標準〉〉（TD/T1011 ?1013— 2000）;
5）相關技術規范。《灌溉與排水工程設計規范》（GB/50288-99）;
《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T16453.1?16453.6— 1996）;
《節水灌溉技術規范〉〉（SL207-98）等。
項目規劃方案與總平面布置說明
規劃標準
依據中華人民共和國國土資源部《土地開發整理標準》 （TD-1011?1013— 2000）,通過對項目區內未利用地的開發和整理 區田、水、路的綜合整治，改善農田灌排和交通條件，建成 基礎設 施配套、旱澇保收”的標準農田。
1）土地平整工程：水田區格田寬度為20m左右，長度80m?100m, 每個格田2?3畝。水平梯田田面寬度根據坡度的不同有所不同，項 目區梯田田面寬度規劃在4?12米之間，坡式梯田田面長度12?20m。
2）農田水利工程：根據水資源分析及地方經濟條件，設計灌溉 保證率80%,排水標準為10年一遇1日暴雨1日排出。
3）道路工程：為方便農業生產，有利于機械化耕作，項目區內應有完善的道路系統。本規劃的道路工程分田間道和生產路及便道三級，田間道和生產路采用碎石路面，田間道路面寬 4.0m,生產路路面寬1.5m。
4）橋涵等建筑物：按W級建筑物設計。
總體布局
項目區處于基本農田保護區內，所以區內土地利用以農田為主，
能夠自流灌溉的地區規劃為水田和水澆地， 局部地勢較高的區域規劃 為旱地，區內要布輅適當的交通道路用地、農田水利用地等。具體土 地利用布局為：
受地區光照等氣候限制性因素影響，原水田區域仍規劃為水田， 不擴大水田種植面積，由于整理后新建的斗渠可控制項目區大部分耕 地的灌溉，這部分耕地規劃為水澆地，區內共規劃272.23公頃水澆地。由于項目區的地形狀況，部分地勢較高的耕地保留為旱地，共規 劃63.34公頃旱地，旱地主要集中在項目區北側和中部。
項目區的土地平整、水利、道路等工程的布輅盡量做到布局合理、 節約用地，使整個項目區整理后成為基礎設施完備的高效農田。 按照這一原則，根據項目區地形條件，將整個項目區劃分為二個灌溉分區， 從平面上即東部區和西部區，兩個分區在項目區南部匯合。 項目區東 部主要是從東流河大堰引水灌溉，利用原斗渠 1和斗渠2,并延長斗 渠1控制東部區域，通過明渠進行灌溉。項目區西部區域利用原斗渠 3,并新建斗渠4控制西部和南部區域，通過明渠進行灌溉。因地形 限制，不能引水自流灌溉的旱地修建水池，進行補充灌溉。
項目區碳酸鹽巖分布廣泛，巖溶地貌比較發育巖溶漏斗發育，地 表有峰叢山地、峰林谷地、溶丘洼地、梢谷、漏斗、落水洞等，地下 則有大小不等的溶洞、暗河等。根據調查及參考當地政府水利部門的 意見，當地農田不單設排水系統，坡上徑流及灌溉富余水量可由灌溉 渠道排入溝底，而溝底平地都為水田，且為漏斗區，降雨徑流都匯入漏斗，由暗河排走。
項目區北側為公路，區內居民點相對密集，田間道基本形成框架， 本次規劃以公路為主干，田間道為骨架布輅交通系統，在充分利用原 道路體系的基礎上，新建部分田間道和生產路，形成完備通暢的交通 格局。
土地平整以修建水平梯田為主，項目區西南部部分耕地已經進行 了坡改梯，本次規劃的坡改梯任務集中在東西兩側的耕地。 土地平整 的另一項工程是爆破改土，項目區部分耕地有大量石礫（現狀圖中有 表示），嚴重影響了耕作，還有部分裸巖石礫地（可整理部分）需要 進行爆破改土。
各單項工程布局詳述如下：
a） 土地平整
土地平整是本項目的重要內容，主要有兩項工作內容， 一是坡改
梯，二是爆破改土。坡改梯按 等高不等寬，大彎隨彎，小彎取直”的 原則，沿等高線修成水平梯田和坡式梯田。為了滿足灌溉、排水要求， 每個梯田田面的坡度保持在1/500左右。原有水平壩地的平整結合灌 排工程的布局來進行，同時解決壩地田塊破碎化的現狀問題，為了避免深挖深填，減少土石方量，壩地平整的平整單元不能過大，經過比 較分析，平整單元大小為2~3畝。
土地平整的主要原則是保證梯田田坎的高度在允許范圍之內，以確保梯田的穩定。在xx地區，一般要求梯田田坎低于1.8m,保持在 1.0?1.5m之間，在坡度較小、地勢平緩的地方可適當降低梯田田坎 的高度。在滿足田坎高度的條件下，梯田田面寬度依據地形地勢而定， 地勢較為平緩時，田面寬度可適當大些，否則應小些，田面寬度方向與等高線垂直。梯田田面長度的確定與項目區道路等的布輅相結合進行，一般長度為80?100m左右，田面長度方向與等高線平行。
水平梯田采用土坎，坡式梯田采用干砌石坎，平整時需要保留表 土，干砌石田坎利用爆破方法清除的表層巖石，并保證有 30cm的耕 作層。
b）灌排設施
項目區的灌溉排水采取自流灌溉、 排水的形式。項目區的地形地勢條件有利于灌溉渠系的布設，項目區東側灌溉主要由斗渠1控制，斗渠1原有743.9m,延長新建3231m即可控制東側大部分耕地灌溉。 項目區西側從東流河大堰新建斗渠 4,控制項目區西側和南部大部分 耕地，兩條主要的斗渠自北向南貫穿項目區，其余耕地灌溉除旱地外， 均依靠原有的渠道進行灌溉。斗渠下設農渠，為方便管理及時灌溉， 農渠采取輪灌的方式。旱地修建蓄水池，補充灌溉。
項目區共新建斗渠三條，農渠 24條，斗渠進口設進水閘，農渠 進口設農門。項目區共規劃斗渠57m，其中利用原有渠道6052.8m, 新建渠道7904.2m。共規劃農渠11443.6m,全部為新建。共建 95 座旱地蓄水池。
由于項目區特殊的地質條件，項目區不修建專門的排水溝，田間 采用灌排合一形式布輅。
c）道路規劃
對于丘陵地貌的項目區來說，道路系統是非常重要的，建設完善的道路體系也是本次規劃的重點任務。 根據項目區骨干交通格局已經形成的狀況，本次規劃在充分利用原有道路的基礎上，以完善田間道路，修繕改建生產路為主，為減少占地，盡量少修生產路。為方便農 民生產，渠道堤頂采取加寬的措施，作為便道。
新建田間道寬4m,田間道高出地面0.5m,采用機械壓實路基， 路面用碎石，共新布設14條計7830.1m,生產道設計路面寬度1.5m, 高出地面0.3m,碎石路面，共新布設18條計2084.1m。改建生產路 12136m。
d）林網工程
項目區內林地分布較多，坡改梯后，項目區的水土流失也會得到 治理，自然生態環境將向良性發展，項目區的自然生態條件相對較好， 不需要設輅防護林帶，而且樹木生長也會遮陰，對于光照條件不好的 項目區來說更會產生負面影響，為此，道路也不規劃護路林。
5.4項目的主要工程內容
5.4.1 土地平整工程
土地平整是土地整理工程中的一項重要內容，土地平整的中心任務是通過平整，使土地更適合種植或其他的需要。 在進行土地平整設 計時，應在滿足灌排要求的基礎上，合理調配土方，盡量保持平整單 元內的挖填方平衡，以減少運土工程量。同時，要與水土保持、土壤 改良相結合。
項目區為丘陵地貌，并且有部分土地的土層較薄，石礫含量大。
項目區土地平整分為兩個部分， 一是水田區域平整，水田平整主要工 作內容是將零散的田塊進行平整歸并，田塊大小為 2?3畝，適應種 植水稻的要求，由于原水田相對平整，這部分工程由農民自行完成。
二是坡改梯和部分區域的爆破改土。 坡改梯分為兩部分，原坡耕地中 除部分石礫含量高的耕地外，均修建水平梯田，石礫含量高的部分旱 地和整理的裸巖石礫地修建坡式梯田，田坎采用干砌石結構。
規劃后，水田面積為19.22公頃，進行田塊歸并調整，修建格田。 坡耕地335.57公頃，其中12.85公頃原裸巖石礫地進行爆破改土并修 建坡式梯田，原45.5公頃旱地石礫含量較大（現狀圖有裸巖符號標 注）需要進行爆破改土并修建坡式梯田，其余 277.22公頃坡耕地修 建水平梯田。
在規劃修建水平梯田的277.22公頃耕地中，有23.5公頃耕地已 經進行了坡改梯（現狀圖中有標注，石坎部分），主要集中在項目區 西南側。本次規劃只對其余的 253.72公頃坡耕地進行坡改梯，修建 水平梯田。
項目區水田主要種植水稻，田塊規格按照格田進行設計，滿足水 稻種植要求，因為壩地相對平整，田塊相應進行歸并調整，方便耕作。 按照水稻格田的一般要求和灌水要求，本次規劃格田寬度為 20m左右，長度80m?100m,每個格田2?3畝，這樣的規格不但方便農業 耕作，也有利于田塊劃分及權屬調整。
對項目區內土層較厚，石礫含量很少或沒有的耕地，采取一次修成水平梯田。水平梯田的田塊規格主要有兩個要素，一是田塊長度， 一般控制在100m左右，方便耕作及灌溉排水。二是田面寬度，梯田 田面寬度和地形坡度與田坎高度有直接的關系，田坎高度受材質影響和穩定性影響，本次規劃水平梯田采用土質田坎，高度控制在 1.8m以內，田面寬度隨坡度不同而不同，水平梯田規格見表5.4.1-1。
對項目區內地勢高，坡度較陡，土層較薄，石礫含量較多的的耕 地采取爆破改土，對大塊的石礫實行爆破，取出原來耕地中的石頭， 從周邊地塊取土，并將原土坎推平，依微地形修成坡式梯田。
項目區修建坡式梯田的耕地有兩種情況， 一是參與整理的裸巖石 礫地爆破改土，二是原旱地地表含大量石礫部分的爆破改土。它們的共同特點是土層較薄，一次修成水田梯田有難度。本次規劃將對這部 分土地進行表層石礫爆破，3^證有 30cm 土層，采用干砌石田坎，就 地利用爆破的石礫。
坡式梯田的長度也一般在100m左右，坡面長度隨坡度不同而不同，根據本項目的地形條件，坡面寬度為 12?20m,田坎頂寬度為 0.4m,底寬0.6m,田坎高度統一為1.2m,坎面高于土面0.2?0.3m。
由于項目區為丘陵山區，地形變化比較均一， 可以采取典型田塊 計算土方量的方法，按照不同的田塊設計分別選擇典型田塊進行土方 量計算。
（1）坡改梯（水平梯田）土方計算
水平梯田的土方量是采取剖面法， 根據前面確定的梯田規格，通過典型坡度分別推算挖填方工程量，水平梯田的計算按下圖進行結合表5.4.1-1 （梯田設計規格表）所確定的參數，可以計算出修建水平梯田畝均工程量，如表 5.4.1-2所示
注：表中數據根據典型梯田設計圖計算。
根據不同坡度畝均工程量，計算出典型田塊的土方工程量，在推算出整個水平梯田區域的土地平整工程量。項目區共選取4個典型田塊，共計46.13公頃，這幾個田塊基本代表了修建水平梯田的地形狀況，坡度分布能代表整個項目區的整體情況，典型田塊面積占修建水平梯田總面積的18.8%,各典型田塊坡度分布t￥見表 5.4.1-3。
結合表5.4.1-2的畝均工程量和表5.4.1-3典型田塊分布情況，進行典型田塊土方量計算，結果如表 5.4.1-4所示。
4 典型田塊土方匯總表
項目區共規劃旱地、水澆地335.57公頃，除58.35公頃修建坡式梯田外，均修建水平梯田，則項目區修建水平梯田的總土方量為：挖 方 501475.2 m3,筑土坎 125510.4 m。
（2）坡改梯（坡式梯田）工程量計算
前已述及，修建坡式梯田的主要原因是這部分耕地的土層較薄， 且含有大量的石礫，保證有一定厚度的土層是項目實施的關鍵。 為此， 本次規劃修建坡式梯田區域只進行爆破改土和田面平整，不進行大規模的移土工程。
經過現場探勘和典型測定，裸巖石礫地石礫含量達75%,前述需 要爆破整理的坡耕地石礫含量達 35%。為保證爆破后有不小于30cm的土層，需要分別進行表層 50、40cm的爆破，干砌石坎統一高度為 1.2m,畝均方量45.2m3。
工程量計算采用單位面積爆破方量， 再乘以需要爆破的面積，即可計算出需要爆破改土的工程量。
裸巖石礫地部分：爆破方量=12.85*0.75*0.5*10000=48187.5m3
原坡耕地(需爆破部分)：爆破方量=45.5*0.35*0.4*10000=63700m3
干砌石坎方量為：(12.85+45.5)*15*45.2=39561.3 m3
5.4.2灌排水工程
(1)灌溉制度的制定
項目區灌溉設計保證率取 P=80%。根據水利和農業等有關部門 資料，并參考xx縣農田灌溉定額及氣候和降雨量相似的鄰近地區灌 溉定額，確定灌溉設計保證率取 P=80%年份項目區代表作物水稻、 小麥、玉米凈灌溉定額分別為 355m3/畝、100m3/畝、50m3/W。
(2)設計灌水率計算
根據設計灌溉制度，項目區各種作物設計灌水率由下式計算：
作物灌水定額取水稻泡田期次灌水定額， 計算各作物灌水率后繪 制灌水率圖，并將灌水率圖進行修正，最后確定項目區設計灌水率為1.10m3/s 萬畝。
（3）渠道設計流量計算
項目區灌溉時斗渠采用續灌，農渠采用輪灌的灌溉工作制度。根 據設計灌水率，結合斗渠、農渠控制面積和灌溉工作制度，灌溉水利 用系數，分別由下式計算設計流量:
計算時，渠灌區灌溉水利用系數 刀=0.73,其中斗渠水利用系數 0.85,農渠水利用系數0.95,田間水利用系數0.9;對續灌渠道增加 30 %的加大系數，并以加大流量復核設計渠堤堤頂高程。 典型渠道計 算成果見表5.4.2-1。
（4）斷面設計
1）渠道橫斷面設計
灌溉渠道采用漿砌石矩形斷面，根據明渠均勻流公式計算。采用 公式如下：
2）結構設計
項目區不存在凍害，渠道結構設計不考慮防凍要求，僅考慮防滲。 考慮到項目區石料豐富，因此采用漿砌石結構，項目區各級渠道的設 計流量均相對較小，斷面尺寸也較小，設計渠道底板厚 30cm,擋墻 為梯形結構，頂寬30cm。
為方便農民生產，渠頂一側加寬 50cm,與渠頂構成便道，加寬 部分也采用漿砌石結構，厚度為 30cm。
3）灌溉渠道要求的水位控制高程
為了保證渠道所控制的灌溉面積都能進行自流灌溉，各級渠道在 分水點處都具有足夠的水位高程。 各分水口的水位控制高程，是根據 灌溉土地的地面高程加上渠道沿程水頭損失以及通過各種建筑物的 局部水頭損失，自上而下逐級推算出來。
(5)工程量
項目區共規劃斗渠57m,其中利用原有渠道6052.8m,新建渠 道7904.2m。共規劃農渠11443.6m,全部為新建。
(6)渠系建筑物
為保證輸配水順暢和方便灌溉管理，項目區需要修建渠系建筑物，項目區共需要修建7B洞90座，水閘38座，水池95座，跌水1259 個，毛門932座。
5.4.3道路工程
目區道路系統主要為農業生產服務，在設計時考慮了項目區周邊 的環境和原有的道路系統，在充分利用現有道路的基礎上， 為適應農 業機械化生產的要求，項目區內設計田間道及生產路和便道三級道 路。
項目區道路建設分為新建和改建兩種情況，原田間道為碎石路面，保持利用，新建田間道和新建生產路均采用碎石路面。項目區原 有的生產路為土質路面，質量較差，本次規劃改建為碎石路面。
田間道設計規格為路面寬4m,高出地面0.5m,邊坡為1:1,路基 為素土夯實，路面采用碎石鋪面，厚 15cm;生產路路基為用素土夯 實，路面寬1.5m,碎石路面，厚10cm,高出田面0.3m,邊坡為1:1。 便道以渠道堤頂加寬構成，其工程量計入渠道工程中。
項目區共新建田間道14條，長7830.1m,新建生產路18條，共長2384.1m,改建生產路12136m。
節水措施
根據國家相關規范，本項目農業灌溉采取節水灌溉措施， 主要是 兩個方面。
一是渠道采取防滲措施，項目區新建渠道都采取防滲措施，斗、農渠道都采用漿砌石防滲結構，并進行水泥砂漿抹面處理。
二是采用節水灌溉方法，田間采用畦灌的節水灌溉方法。
項目工程進度計劃
本工程施工工期結合工程施工量和業主對工期安排意見， 2018年7月開工，2018年6月竣工。具體各項進度安排如下。本工程施工工期結合工程施工量和業主對工期安排意見， 2016年7月開工，2018年6月竣工。具體各項進度安排如下。
——計劃2018年6月底前完成委托監理，接受質量監督和項目的 招投標工作，落實施工隊伍；
—2018年7月20日前，實現項目區的通電通路、施工隊伍進場、 搭建臨時工棚；
—2018年4月底完成田間道工程施工任務；
—2018年4月底前完成渠道及相應配套建筑物的修建任務；
—2018年4月底前完成土地平整；
—2018年5月底完成初驗、整改任務;
—2018年6月底前完成竣工驗收工作。
工程施工進度表見附表2。
6 投資估算投資估算依據
估算編制主要參考《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》、《新 增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》、 《新增建設用地土地有償使用費收繳使用財務管理暫行辦法》、 《土地開發整理項目預算定額標準》（財政部經濟建設司，國土資源部財務司）。
取費標準
根據《土地整理項目資金管理暫行辦法》，項目預算由工程施工 費、設備購輅費、其它費用（包括前期工作費、工程監理費、拆遷補 償費、竣工驗收費、業主管理費）和不可預見費組成。
前期工作費按工程施工費的5 %計取，工程監理費按工程施工費的1.5%計取，竣工驗收費按按工程施工費的 3%計取，業主管理費按 按工程施工費、前期工作費、工程監理費和竣工驗收費之和的 2%計取，不可預見費按按工程施工費、設備購輅費、其它費用之和的 2% 計取。
投資估算、總投資及年度投資
項目估算投資為1515.8萬元，其中工程施工費1320.4萬元，設 備購輅費11.4萬元，前期工作費66.0萬元，工程監理費19.8萬元， 竣工驗收費39.6萬元，業主管理費28.9萬元，不可預見費29.7萬元， 全部申請國家投資，詳見附表1。
項目計劃兩年實力2018年投資909.5萬元，2018年投資606.3 萬元。
7 項目區土地權屬調整工作方案7.1 土地權屬現狀
項目實施建設總面積417.6公頃，全部為集體土地。
項目實施后，項目區農田集中連片，基礎設施配套，便于耕作。
但原來田塊形狀和四至標識都有所變動。 因此權屬界線調整以后必須 要保障地塊經營管理的完整性，防止人為的割裂，違背土地整理的初 衷。
為促進土地經營管理的規模化，保護國家、集體和農民的根本利 益，維護社會的穩定，整理后的土地必須進行土地權屬調整。
7.2 土地權屬調整工作方案
7.2.1 權屬調整的原則
(1)公正、公平，充分保障廣大農民的利益；
(2)充分尊重農民的意愿，保障農村土地家庭聯產承包責任制的實施；
(3)堅持各村集體土地總面積整理前后保持不變；
(4)尊重傳統，集中連片，界線清晰；
(5)便于機械化、規模化經營。
7.2.2 權屬調整的依據
根據國土資源部國土資發[2003]287號文件(關于做好土地開發 整理權屬管理工作的意見)精神，在土地整理工作中，要切實尊重保 護土地產權人的合法權益，合理使用土地。
土地整理前要進行土地清查、需核實集體所有土地及各單位、個 人使用土地的數量、質量、分布、用途，查清各土地使用者的權屬狀 況。土地整理后，要確保原土地承包人的使用權，以土地整理前后土 地評估結果為依據進行土地再分配， 保證土地質量得到提高，數量應 有所增加。
7.2.3 權屬調整擬采用的實施措施
項目區土地權屬調整，根據有關土地管理的有關政策， 將采取如下措施：
(1)在項目批準后，組織成立項目權屬調整領導小組，由 xx縣 主管副縣長任組長，縣國土資源局局長為副組長，項目區涉及的鎮、 村主要領導為成員。
(2) 土地整理前進行勘測定界、面積丈量、土地清查和統一的 確權登記。
(3)堅持集體土地整理前后總面積不變和尊重沿襲傳統、集中 連片的原則，按項目區內各組織的原有土地比例，沿田間道路、林帶、 溝渠重新調整權屬界線，確認邊界四至，埋設界樁。
(4)由xx縣國土資源局進行土地權屬變更登記。
(5)整理后土地由各村村民委員會自行決定交農民承包，分配 方式由各村自定。
(6)在項目實施過程中，涉及跨村土地權屬調整和土地承包經 營權調整和飛地的，分別采取簽定協議、按比例扣減和租賃經營等方 式確定。在項目完成后，本著保持原有所有權性質不變的原則和各集體經濟組織間所形成的權屬界限協定，以重新發放集體土地所有權證 書和國有土地使用權證書的形式明確土地產權主體，使土地權屬關系 明晰、管理規范。
8 項目組織實施管理組織領導和機構設置
為了土地整理項目順利實施，xx縣成立了土地整理項目領導小組，由xx縣人民政府、縣國土資源局、財政局、水利局、xx鎮人民政府等單位分管領導為主要成員。
工程建設管理
xx縣國土資源局組織項目實施。該項目的實施應嚴格執行工程建設的 三制”，即工程建設的項目 法人責任制、工程建設的招標投標制和工程建設的監理制。 建設單位可委托有資質的單位，分別對該項目組織開展招投標工作和工程監 理。
建設單位按有關規定進行資金管理，確保工程建設的順利開展和 資金的合理使用。
監理單位應負責工程施工的全過程監理，嚴格執行監理規章和制 度，把好質量關。
施工單位必須嚴格按照施工程序，認真執行施工操作規程和工序施工技術要點，并組建一支工程質量自檢隊伍，共同把好質量關。
土地平整和灌排工程是本項目的核心內容，本項工作施工時間應選擇在農閑時間，避免影響項目區的農業生產。本項目按部頒TD/T1013標準進行分項驗收。
資金使用管理
土地整理項目資金屬于土地專項資金， 必須設立專門帳戶，做到 專款專用，嚴格執行 先報后審再批用”原則，把有限的資金按設計用 到相應的項目上。成立計劃財務部門和財務審計部門， 財務部門對土 地整理項目資金實行設專帳、立專戶，實行專管，堅持財經制度，規 范財務手續。財務審計部門對監督項目資金使用情況進行跟蹤審計， 規范資金正常運行，保障土地整理項目的實施。
9 效益分析社會效益
改善農民生產和生活條件。通過土地整理，項目區的農田道路、 排灌設施將全部配套，項目區內的土地將得到最大限度的平整， 將極 大的改善項目區農民的生產和生活條件， 提高土地利用率和農業生產 效率。
增加耕地面積，提高耕地質量。通過土地整理，在改善農民生產 生活條件和環境景觀的同時，使耕地的質量得以相應的提高，項目區 整理實施后，可新增耕地14.55公頃。整理后，項目區將建設為標準 基本農田，可以大大提高耕地質量和農業生產水平。
推廣新的農業生產和經營方式。整理后的耕地更加適應農耕機具 和專業戶的農業生產，也能實施新的農耕措施。隨著田間工程的配套 和完善，為農業產業結構的調整提供更為有利的條件，配合 xx鎮農業發展規劃，為發展農村經濟和提高農民收入打下堅實的基礎。
進一步推動土地整理的開展。通過本項目的帶動，能夠進一步體 現土地整理項目的優越性，并進一步推動土地整理的開展。
通過土地整理理順土地權屬關系，有利于土地管理工作。通過整 理后土地的合法、合理的權屬調整，將減少今后土地利用過程中可能 引發的各種糾紛，有利于保持農村地區的社會穩定。
生態效益分析
項目實施后，將改變現有土地利用不充分、不合理的狀況。特別 是未利用地開發及其它農用地的整理， 可明顯改善區域生態環境。通過田間排灌溝渠、道路的建設以及土地平整和土壤改良等工程的建設，杷項目區建成良性循環的的農田生態系統。
項目完成后耕地面積將有效增加， 提高農產品產量。同時通過實施坡改梯工程，控制水土流失。項目區生態環境趨于平衡，最大限度 的為人民生產、生活提供良好的空間，具有良好的生態效益。區域生 態環境向良性方向發展。
經濟效益分析
項目實施后，新增耕地面積14.55公頃。通過土壤改良措施、農田水利設施建設，經過幾年耕種以后土地生產力可大幅度提高。項目區作物主要是水稻、玉米、小麥和油菜，經濟效益分析選取這幾種主 要作物進行。
根據項目區農業生產情況調查統計， 整理前項目區農業收益情況 見表9.3.1 （為整理前平均收益）。整理后，項目區農業生產條件有了較大的改善，效益也有了明顯的提高，表9.3.2為預測整理后的農業收益情況（平均收益）。
9.3.2 整理后耕地收益表
根據以上分析，則通過整理后項目區原耕地部分和新增耕地部分 總凈增效益為208.9萬元。
土地整理后，年可新增經濟效益 208.9萬元，用靜態投資回收期 計算公式計算投資回收期。根據工程估算，預計投資回收期為 8年, 耕地經營管理的直接經濟效益是十分顯著的。
另外，如果考慮到項目實施后，蘭高農業的引入，實施良種良法等直接經濟收益和因此而帶來的經濟結構調整和升級等間接經濟 收益，本項目的經濟效益將更為可觀。
10、可行性研究結論10.1可行性研究結論
項目符合土地整理相關的法律法規的有關規定，符合地方的有關規劃，經濟上可行，技術有保證，具備立項條件。
a）符合相關法規、規劃項目符合《xx縣土地利用總體規劃》和《xx縣土地整理規劃》 的要求，也符合《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》國土資 發[2000]316號的要求，并于xx縣相關部門規劃相銜接。
b）項目所在地是基本農田保護區，也是xx縣重要的糧食生產基 地，在土地資源日趨緊張的xx縣實施該項目，將起到積極的作用。
c）經濟可行，項目估算投資1515.8萬元，靜態投資回收期8年, 經濟效益明顯，符合利用土地整理專項資金的要求。
e）具有較好的社會、生態效益，項目實施對當地經濟發展及社 會穩定具有重要的意義。
d）項目符合《2005年國家投資土地開發整理項目指南》關于 國家投資土地整理項目的要求。
本項目符合相關法律法規的要求，建設十分必要，技 術經濟可行，實施有保障，建議立項。
10.2 問題與建議
xx省xx縣xx鎮土地整理項目項目受到了縣委、縣政府的高度 重視，受到了廣大人民群眾的歡迎。但是要做到科學、合理地進行土地整理，首先要科學合理的進行規劃設計，以保證項目的成功實施。
為此，提出以下幾點建議：
1、項目區建設意義重大，建議國家和各有關部門給予大力支持， 加快項目前期工作進度，測繪大比例尺地形圖、進行詳細的調查分析 工作。
2、選擇技術力量較強的單位進行規劃設計及預算編制工作，并要嚴格按規劃設計進行建設施工，保證項目區的可持續發展。
3、項目區土地整理、配套設施建設投資大，并且實施涉及行政區 域比較多，應做好宣傳工作，使廣大農民認識土地整理的重要性，并 積極支持和投入工程建設中來。
4、做好土地權屬的調查登記工作，在前期工作階段保持項目區現 狀。
優質回答：課題可行性分析分析我好了，下面是知行科研小俊給大家的分享，一起來看看。
可行性研究結論與建議
注意！不要忽視課題申報書里的可行性分析部分|||課題申報書里的可行性分析部分的重要性也不可忽視
可行性分析 較為常見的是由這幾部分組成：
??1．學術簡歷：課題負責人在相關研究領域的主要學術積累和貢獻等。
??2．研究基礎：課題負責人前期相關研究成果、核心觀點及社會評價等。
??3．承擔項目：負責人承擔的各級各類科研項目情況，包括項目名稱、資助機構、資助金額、結項情況、研究起止時間等。
??4．與已承擔項目的關系：凡以各級各類項目為基礎申報的課題，須闡明已承擔項目與本課題的聯系和區別。
??5．條件保障： 完成本課題研究的時間保證、資料設備等科研條件。
??6. 字數限定：1000字左右。
??雖然在課題中我們較為注意的是課題設計論證部分，????但是可行性分析部分也不可忽視。
這意味著我們在學術上的經歷成長，我們資質的老練程度。很多新教師說我沒有經歷啊，這個時候就需要您多參與多湊名額多學習多做事啦，也是我們常常說的新人就是要多動。
可行性報告結論怎么寫
土地開發利用可研報告1、項目概況1.1 項目提出的原由、建設的必要性和意義
xxxxxxx縣位于xx省最北部，西北、東北與 xxx市之xxx市、 xxx縣、xxx縣毗鄰；西南、東南分別與 xxx縣、xxx縣接壤。總面 積2156平方公里，轄10鎮4鄉（含1民族鄉），98個村（居）。 全縣總人口 337176人，其中農業人口 29.4萬人，少數民族人口 260957 人，其中傷佬族151929人，苗族84080人，土家族24843人，縣城 所在地距xxx區200公里，xxx市350公里，xxx市230公里，經xxx 到xxx200公里進入長江航運，北至xxx縣97公里，至xxxx90公里， 兩處均可與烏江航運相通。xx地處xx高原向四川盆地過渡的斜坡地 帶，屬中亞熱帶濕潤高原山區，最高海拔 1939.9米，最低海拔317.9 米，平均海拔1000米左右。
全縣土地利用主要表現在人均土地資源較為豐富，土地農業利用 率高。但存在過度墾殖，用地結構需要調整的情況。特別是近些年人 為的活動造成植被破壞，水土流失嚴重，土地利用水平低，且存在用 養失調，土地質量不斷下降、非農業用地不斷增加，耕地不斷減少的 現象越來越突出。
20014年初，為支持三農建設，黨中央、國務院作出決定，將土地 出讓金的部分收益用于農業開發，國家用于土地整理的資金量不斷增 加，根據國土資源部“200笄國土資源工作要點”，下一步國家投資土 地開發整理重點向 實施重大工程”和 大力開展基本農田整理”方向傾斜。根據國土資發29號《關于加強和改進土地開發整理工 作的通知》要求，大力開展基本農田整理是今后一個時期內土地開發 整理工作的一項重要任務，通過基本農田整理，增加耕地面積，提高 耕地質量，改善農業生產條件，不斷提高農業綜合生產能力。通知還 要求各地要加大基本農田整理力度，國家掌握的專項資金除用于完成 法定補充耕地任務和實施重大工程外，也應向基本農田整理傾斜。
xx縣xx鎮基本農田土地整理項目實施，不僅是貫徹黨中央、國 務院有關當前經濟工作和嚴格土地管理的一系列方針政策的舉措，而且是為了積極響應國家、省、市開發整理土地的號召，踏踏實實地為 農民辦實事、辦好事的客觀需要，還是實施 xx縣、鎮兩級土地利用 總體規劃，合理利用土地資源，提高耕地質量，增加耕地有效面積， 確保耕地總量動態平衡的必然選擇。 其必要性具體體現在以下幾個方 面：
首先，是解決好 三農”問題，提高農業綜合效益和競爭力的需要。 中央經濟工作會議指出：必須堅持把解決好，三農？、可題作為全黨工作 的重中之重，任何時候都不能放松。”從當前和今后一個時期看，農 業生產面臨耕地面積繼續減少的問題，是制約三農”的主要問題之
一，在增加耕地有效面積的基礎上，提高農業綜合效益和競爭力，是 農業發展的主線。
其次，是確保國家糧食安全，維護社會穩定和國家長治久安的需 要。我國的基本國情和我縣縣情，決定了在相當長的時期內，土地仍 是農民最基本的生活保障。民以食為天，吃飯問題，始終是擺在我們面前的一件頭等重要大事。保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地， 嚴格執行耕地占補平衡制度，確保耕地總量動態平衡。 xx耕地后備資源相對不足，加之各項建設仍需占用耕地，為了確保本行政區內耕 地總量不減少，xx縣依據土地管理法律法規，認真制定了縣、鎮兩 級土地利用總體規劃，分析現實和可能，科學確定了每一地塊的規劃 用途。xx縣xx鎮基本農田土地整理項目區，自然條件相對較好，凈 增耕地潛力較大，依據宜農則農，耕地優先的原則，實施該整理項目， 必將為xx縣完成耕地開墾計劃任務和解決好吃飯與建設問題提供保 障。
第三，實施該項目，不僅能改善當地農民的生產、生活條件，增 加農民收入，保障農民的經濟利益，而且能改善當地居住環境和生態 環境，提高土地的集約利用率和產出率，從而保證農民增產增收，促 進當地經濟發展。
該項目合民心、順民意，當地群眾對土地整理熱情很高，而且經 過多年的實踐，他們已經積累了相當豐富的經驗， 該項目必將得到廣 大干部群眾的大力支持和積極擁護。但由于土地整理工作是一項系統 工程，需要投入大量資金，僅靠當地的經濟力量是無法完成的。因此, 該項目申請列為國家級土地整理項目。
1.2 項目簡介
1.2.1 項目類型
該項目申報為國家投資重點項目。其主要原由如下：
一是自然條件較為適宜。項目區在當地屬于自然條件較好的區域 且周邊交通便利。
二是該項目區集中連片，建設規模 417.6公頃，容易實現統一規 劃，統一實施和管理，效益顯著。
三是政府重視，群眾積極。xx縣政府和xx鎮對土地整理非常重 視，把土地整理作為實施經濟可持續發展的一項戰略措施，實施了目標管理，同時制定了一系列優惠政策，鼓勵土地整理。當地群眾進行 土地整理的熱情較高，結合區農業部門及xx鎮政府的農業結構調整， 前景非常好。
四是xx縣己經積累了豐富的土地整理經驗，綜合小流域治理為 土地整理項目的實施奠定了堅實的基礎。
適宜的自然條件、集中連片的分布、便捷的對外交通 以及豐富的開發整理經驗，符合申報國家土地整理重點項目的條件。
1.2.2 項目性質
項目性質為國家投資基本農田土地整理項目。 主要是通過對整理 區域的道路及水利排灌設施的配套， 將項目區整理成旱澇保收的穩產 高產基本農田保護區。
1.2.3 項目范圍
項目區涉及xx鎮的4個村，即xx村、三節村、五一村和云臺村。
建設規下H 417.60公頃，位于xx縣的東北方向，距離縣城約 25 公里，地理位輅東經107° 42'30夕107° 44' 16.7北緯29° 04'267 29 ° 06'55.陳西兩側至陡坡地段，北至東流河大堰附近，南至道武 公路。
1.3 項目規模
a）建設規模
項目建設規模為 417.60公頃，其中耕地面積 340.24公頃，占 81.48%,草地面積0.42公頃，占0.10%,其它農用地63.52公頃，占 15.21%,荒草地0.57公頃，占0.14%,裸巖石礫地12.85公頃,占3.08%。
b）投資規模
項目估算投資為1515.8萬元，其中工程施工費1320.4萬元，設 備購輅費11.4萬元，前期工作費66.0萬元，工程監理費19.8萬元， 竣工驗收費39.6萬元，業主管理費28.9萬元，不可預見費29.7萬元， 全部申請國家投資，詳見附表1。
項目計劃兩年實力2018年投資909.5萬元，2018年投資606.3 萬元。
1.4 項目工期
項目施工工期為2007年7月—2008年6月，計二年（自然年度）。
1.5 項目任務和目標
主要工程內容有土地平整工程， 農田水利工程，道路工程和防護 林工程，經整理后新增耕地14.55公頃，占建設規下II的3.48%。項目 工程主要是平整方量 50.15萬m3,新建田間道7.8km,新建生產路 2.4km,改建生產路12.1km,修建斗渠7.9km,農渠11.4km,涵洞90 座。
完善田間水利設施及田間交通系統， 灌溉保證率達80%,排水達 到10年一遇標準。項目實施后可有效改進農業生產條件，改善生態 環境，使項目區建成基礎設施完備，高質量，高標準，高效益土地整 理區，為維護和改善區域生態環境，實施農業生產機械化耕作、水利 灌溉和規模經營，發展地方經濟及提高農民的生活質量創造良好條 件。
2 報告編制依據—— 國家法律、法規：《中華人民共和國土地管理法》、《土地 管理法實施條例》、《基本農田保護條例》、《中華人民共和國森林 法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環境保護 法》等；
——國土資源部法規文件：國土資源部國土資發[1998]166號《關 于進一步加強土地開發整理管理工作的通知〉〉、 《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法（國土資發[2000]316號）〉〉、《土地開發整 理項目資金管理暫行辦法（國土資發[2000]282號）〉〉及其他土地開 發整理政策、規定；
——地方規劃：《xx縣基本農田保護區規劃》、《xx縣土地利 用總體規劃》、《xx縣xx鎮土地利用總體規劃》、《xx縣土地開發 整理規劃》、及農業、林業、交通、電力等部門專業規劃；
——《土地開發整理標準》TD/T1013-2000及相關行業技術規范；
——編制報告的實地調查資料。
——相關參考資料主要有xx縣土地利用總體規劃、xx縣土地開 發整理規劃、xx縣志、xx縣統計年鑒、農業水利資料、農業氣象資 料、土地資源調查和土地利用現狀變更資料、土壤普查資料等。
3 項目區概況自然條件
地理位置
項目區涉及xx鎮的4個村，即xx村、三節村、五一村和云臺村。
建設規劃 417.60公頃，位于xx縣的東北方向，距離縣城約 25 公里，地理位輅東經107° 42'30夕107° 44' 16.7北緯29° 04'267 29 ° 06'55.陳西兩側至陡坡地段，北至東流河大堰附近，南至道武 公路。項目區處于基本農田保護區之內。
xx縣位于xx高原北部邊緣，其地帶性植被為中亞熱帶濕潤性常 綠闊葉林。項目區主要植被類型有自然植被和栽培植被，自然植被主要有闊葉林、針葉林、灌從及灌草從和竹林。栽培植被主要有用材林、 經濟林和農田植被。
土壤
項目區土壤主要是水稻土和黃壤。 土壤分布具有明顯的垂直地帶 性。水稻土有機質含量要高于旱作土，全氮含量也高于旱作土，速效 磷含量高于旱作土，但總體缺磷。
自然災害
對農業生產危害較大的是氣象災害，本縣主要災害性天氣主要有 干旱、秋風，其次是秋季綿雨、倒春寒、大風、暴雨和雨淞。干旱再各個季節都有可能發生，但影響范圍大、危害嚴重的是夏旱，特別是7?8月的伏旱。
秋風是農業生產危害較大的低溫冷害，7?9月上旬，日平均氣溫 連續三天或以上低于22c的天氣稱作 秋風”。但9月18日以后出現 的秋風天氣對于水稻和玉米已無影響。
自然資源
本縣光能資源不算豐富，正處于全國光照低值區，由于經常受靜 止鋒天氣控制，陰天多，云量大，光照時數少，縣內日照時數多年平 均僅為1081小時，年日照百分率為25%,年平均陰天數高達244.5 天，冬季月份日照時數特別少，冬季三個月日照時數僅為100小時左 右，幾乎整月不見太陽直射光，隨于小季作物的生長十分不利。4?6月為286小時，4?8月為666小時，分別占全年日照的20%和62%, 此時正值喜溫作物生長分旺盛季節，充足的陽光更有利于水稻、玉米灌漿成熟。3月中旬?4月上旬，油菜開花期日照時數僅73小時左右， 基本能滿足作物生長需要。本縣太陽車!射值為 3366.6兆焦耳/平方米年，但全年Ak日數達286?340天，而且冬節輻射占全年總輻射的 比例很小，所以縣內總輻射大都能為作物所利用。
(1)可利用水資源
項目區處于東流河大堰灌渠控制范圍， 項目區可利用的主要灌溉 水源是東流河大堰和地下水。但考慮到地表水利用方便且后期運行費 用小，本著先用地表水的原則，本次規劃采用地表水進行農田灌溉。
(2)需水量估算
1)作物灌溉定額的確定
項目區灌溉設計保證率取 P=80%。根據水利和農業等有關部門 資料，制定項目區農業灌溉制度。
根據當地群眾的灌溉習慣和同類灌區的灌溉試驗資料，擬定作物的灌水次數和灌水定額，每天的灌水時間取 24個小時。根據《xx縣 水資源調查和水利化區劃報告》分析成果，枯水年份（P= 80%）農作物 灌溉定額為：水稻凈灌溉定額為355m3/畝，小麥、油菜旱作物為100m3/ 畝，玉米為50m3廟。整理后，項目區的耕作條件有了較大的改善，灌排、道路設施也配套完善，復種指數可達到 1.90。
項目區整理后，作物種植結構進行了部分調整，規劃水田 19.22公頃，旱地63.34公頃，水澆地272.23公頃。
2）農作物灌溉需水量的計算
項目區用水量只計算項目區內作物灌溉需水量。 工程實施后渠灌 區灌溉水利用系數將達到 0.73。在灌溉保證率為80%的情況下，項目區總用水量即農業灌溉需水量為 95.9萬立方米。
（3）可供水量估算
項目區灌溉水源主要是東流河大堰， 區內出露泉水和少量水井為補充水源。根據東流河大堰設計規模和控制面積， 項目區均屬于其灌區范圍，用水量能夠得到保證，在80%保證率情況下，東流河大堰可向項目區供水110萬m3,項目區農業灌溉用水能夠得到滿足。
4）水資源平衡分析
根據前述的需水量計算及可供水量分析，可以看出，在灌溉保證 率為80%的情況下，項目區的灌溉水源有保障，規劃的旱地通過集 雨工程（蓄水池），攔蓄地表水，可進行補充灌溉。
土地利用現狀
項目區總面積540.15公頃，全部為集體土地。根據項目管理辦法， 結合實際情況，區內林地、交通運輸用地、農村宅基地、河流水面及 整理難度較大的裸巖石礫地不參與整理。
項目建設規模為 417.60公頃，其中耕地面積 340.24公頃，占 81.48%,草地面積0.42公頃，占0.10%,其它農用地63.52公頃，占 15.21%,荒草地0.57公頃，占0.14%,裸巖石礫地12.85公頃,占3.08%, 土地利用現狀詳見表3.4。
林網建設狀況
項目區沒有防護林網，總體生態環境較好，間有分布林地，但存 在水土流失現象。
電力設施狀況
項目區交通便捷，區內分布有許多居民點，農村電網改造已經完 成，區內也有高壓線路通過，能夠滿足項目區的施工用電及正常運行 用電。
4 項目分析4.1 項目的合法性分析
4.1.1 土地利用總體規劃對項目的要求
xx縣土地利用總體規劃對整理區的開發整理利用提出了明確要 求：保護基本農田，通過山、田、水、路、村的綜合治理，以工程保 水土。本次xx縣所上報的土地整理項目正是按照土地利用總體規劃 和基本農田保護區規劃的要求， 將那些土地區位條件好、利用條件好 的地塊作為優先實施的項目，不僅有效地增加耕地面積，提高耕地質 量，建成高產穩產基本農田保護區，而且能為當地農民帶來較高的經 濟收入。項目完全符合《xx縣土地利用總體規劃》、《xx鎮土地利 用總體規劃》的內容，本項目項目規劃土地用途與《 xx縣土地利用 總體規劃》一致。
4.1.2 土地整理專項規劃對項目的要求
xx縣土地開發整理專項規劃對整理區的開發整理明確了具體目 標，并在鎮級土地開發整理專項規劃中得到了落實。按照土地開發整理專項規劃的要求，規劃期間，整理區內部分土地將經過土地整理變 為農用地。我縣土地整理項目正是按照這一具體目標而實施土地整理 的。土地整理后，將有利于實現我縣耕地總量動態平衡的目標。本項 目依據《xx縣土地開發整理規劃》進行，規劃符合要求，并符合《xx 縣基本農田保護區規劃》要求。
4.1.3其它法律、法規對項目的要求
本項目符合《中華人民共和國土地管理法》、《 xx省〈土地管 理法〉實施辦法》、《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法（國 土資發[2000]316號）》、《土地開發整理項目資金管理暫行辦法（國土資發[2000]282號）〉〉等有關規定和文件。
項目區新增耕地潛力分析
根據項目區的土地利用現狀，土地整理的潛力主要來源于農用地 整理和未利用地的開發。
1）荒草地和天然草地
項目區共有荒草地0.57公頃，天然草地0.42公頃。這些土地主 要是零星分布于田間地頭，通過本次整理后，灌排設施配套和路網配 套，進行合理開發利用，即可整理為優質耕地。
2）裸巖石礫地
項目區共有裸巖石礫地44.75公頃，其中31.9公頃由于裸巖出露 嚴重，表層土壤很少，整理難度大，并且分布較為集中，爆破等費用 較高，經綜合考慮后，決定保留這部分土地，本次不參與整理。項目 區還有12.85公頃的裸巖石礫地，石礫含量相對較少，通過爆破等工 程可以整理為耕地，這部分土地也是本項目的主要新增耕地潛力來 源。
3）田坎
項目區田坎占地58.52公頃，通過土地整理、田塊的歸并調整和 修建水平梯田，田坎系數可降低，通過測算，整理后田坎系數可由原 來的14.22%下降到12.35%,這是本項目的次要新增耕地來源。
通過項目區的綜合治理，路、渠配套后，農村道路需增加占地， 農田水利用地亦需增加。項目區共可增加耕地14.55公頃，新增耕地率3.48%。整理前后土地利用情況對比見表 4.2。
項目區土地適宜性評價
按xx縣綜合農業區劃，項目區屬于北部中山林、牧、旱糧、藥 區。土壤主要是水稻土和黃壤土，土壤分布具有明顯的垂直地帶性。 水稻土有機質含量要高于旱作土， 全氮含量也高于旱作土，速效磷含 量高于旱作土，但總體缺磷。本區域降水量一般在1100mm,但光熱資源不足，本區農作物以玉米、小麥為主，水稻僅分布于河谷洼地， 面積較小，糧食單產較低。但本區土壤有機質含量相對較高，對于本 地品種的糧食作物比較適宜，項目實施后，灌排配套，坡改梯保水保 肥，可以作為糧食生產用地，但應以旱作物為主。
項目區土地利用限制因素分析
㈠影響項目區土地有效利用的自然因素
植被破壞，水土流失嚴重。項目區墾植率較高，原有的植被多被 破壞，致使土地生態環境不斷惡化，自然災害頻繁，水土流失加重。
用養失調，土地質量不斷下降。每年因水土流失造成土壤肥力的 流失下降，耕作土地的保養和利用嚴重失調，粗放式掠奪式經營占一 定比例，耕地質量不斷下降。
排灌設施不配套，不能充分發揮抗旱防澇的作用，項目區農業生 產還受到干旱的威脅。
光熱資源不足，是限制農業發展的一個重要因素。
㈡ 影響土地有效利用的社會經濟因素
項目區土地由農民承包到戶經營， 不僅規模不大，而且容易出現 掠奪性經營現象，不能做到穩產保收，經濟效益低下。項目實施后， 將大大提高土地經營規模，提高農民經濟收入。
項目區內目前土地利用率較高，但土地利用集約化程度不是很高，土地資源的潛力將得到充分發揮。
當地政府雖然比較重視土地整理工作，近年來也積極投入治理， 但地方財政無法籌措大量的資金進行大規模土地整理，這也是一個重 要的限制因素。
公眾參與分析
整個項目的可行性研究始終遵循公眾廣泛參與的原則， 為確定整 理類型和范圍，曾廣泛征求專家和相關部門的意見，根據 xx鎮社會 經濟現狀和未來發展趨勢，結合可持續發展的客觀要求，確保政策和 決策的科學性。
工作組廣泛進行實地調查，根據群眾的經驗積累和生產生活實際 以及市場走向，選擇合適的項目區。并與農業、水利和林業等相關單 位進行協商，使相關控制性土地利用方式相互銜接或協調， 保障項目 區的合法性和合理性。
可行性研究過程中，縣國土咱資源局、xx鎮政府積極宣傳土地整理政策，增進群眾對土地整理工作的理解和支持，動員、引導公眾 積極參與土地整理，充分發揮廣大群眾的創新能力，創建土地整理公 眾參與的形式，奠定土地整理工作得以順利落實的群眾基礎。
5 項目規劃方案及建設內容規劃原則
進行本項目土地整理規劃時應遵循如下原則：
1）十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地；
2）實現社會效益、經濟效益、生態效益的協調統一；
3）保持耕地總量動態平衡，提高土地利用率和土地質量；
4）因地制宜地進行土地整理，保持土地資源的可持續利用；
5）規劃應符合當地的實際情況，以原有工程為基礎，統籌兼顧， 合理布局；
6）規劃應技術先進可行、經濟合理，便于操作；
7）保護和改善生態環境，在增加有效耕地面積同時，兼顧項目區的景觀建設；
8）政府決策與公眾參與相結合。
規劃依據
1）《xx縣土地利用總體規劃》；
2）《xx鎮土地利用總體規劃》；
3）《xx縣土地開發整理規劃》；
4）《土地整理標準〉〉（TD/T1011 ?1013— 2000）;
5）相關技術規范。《灌溉與排水工程設計規范》（GB/50288-99）;
《水土保持綜合治理技術規范》（GB/T16453.1?16453.6— 1996）;
《節水灌溉技術規范〉〉（SL207-98）等。
項目規劃方案與總平面布置說明
規劃標準
依據中華人民共和國國土資源部《土地開發整理標準》 （TD-1011?1013— 2000）,通過對項目區內未利用地的開發和整理 區田、水、路的綜合整治，改善農田灌排和交通條件，建成 基礎設 施配套、旱澇保收”的標準農田。
1）土地平整工程：水田區格田寬度為20m左右，長度80m?100m, 每個格田2?3畝。水平梯田田面寬度根據坡度的不同有所不同，項 目區梯田田面寬度規劃在4?12米之間，坡式梯田田面長度12?20m。
2）農田水利工程：根據水資源分析及地方經濟條件，設計灌溉 保證率80%,排水標準為10年一遇1日暴雨1日排出。
3）道路工程：為方便農業生產，有利于機械化耕作，項目區內應有完善的道路系統。本規劃的道路工程分田間道和生產路及便道三級，田間道和生產路采用碎石路面，田間道路面寬 4.0m,生產路路面寬1.5m。
4）橋涵等建筑物：按W級建筑物設計。
總體布局
項目區處于基本農田保護區內，所以區內土地利用以農田為主，
能夠自流灌溉的地區規劃為水田和水澆地， 局部地勢較高的區域規劃 為旱地，區內要布輅適當的交通道路用地、農田水利用地等。具體土 地利用布局為：
受地區光照等氣候限制性因素影響，原水田區域仍規劃為水田， 不擴大水田種植面積，由于整理后新建的斗渠可控制項目區大部分耕 地的灌溉，這部分耕地規劃為水澆地，區內共規劃272.23公頃水澆地。由于項目區的地形狀況，部分地勢較高的耕地保留為旱地，共規 劃63.34公頃旱地，旱地主要集中在項目區北側和中部。
項目區的土地平整、水利、道路等工程的布輅盡量做到布局合理、 節約用地，使整個項目區整理后成為基礎設施完備的高效農田。 按照這一原則，根據項目區地形條件，將整個項目區劃分為二個灌溉分區， 從平面上即東部區和西部區，兩個分區在項目區南部匯合。 項目區東 部主要是從東流河大堰引水灌溉，利用原斗渠 1和斗渠2,并延長斗 渠1控制東部區域，通過明渠進行灌溉。項目區西部區域利用原斗渠 3,并新建斗渠4控制西部和南部區域，通過明渠進行灌溉。因地形 限制，不能引水自流灌溉的旱地修建水池，進行補充灌溉。
項目區碳酸鹽巖分布廣泛，巖溶地貌比較發育巖溶漏斗發育，地 表有峰叢山地、峰林谷地、溶丘洼地、梢谷、漏斗、落水洞等，地下 則有大小不等的溶洞、暗河等。根據調查及參考當地政府水利部門的 意見，當地農田不單設排水系統，坡上徑流及灌溉富余水量可由灌溉 渠道排入溝底，而溝底平地都為水田，且為漏斗區，降雨徑流都匯入漏斗，由暗河排走。
項目區北側為公路，區內居民點相對密集，田間道基本形成框架， 本次規劃以公路為主干，田間道為骨架布輅交通系統，在充分利用原 道路體系的基礎上，新建部分田間道和生產路，形成完備通暢的交通 格局。
土地平整以修建水平梯田為主，項目區西南部部分耕地已經進行 了坡改梯，本次規劃的坡改梯任務集中在東西兩側的耕地。 土地平整 的另一項工程是爆破改土，項目區部分耕地有大量石礫（現狀圖中有 表示），嚴重影響了耕作，還有部分裸巖石礫地（可整理部分）需要 進行爆破改土。
各單項工程布局詳述如下：
a） 土地平整
土地平整是本項目的重要內容，主要有兩項工作內容， 一是坡改
梯，二是爆破改土。坡改梯按 等高不等寬，大彎隨彎，小彎取直”的 原則，沿等高線修成水平梯田和坡式梯田。為了滿足灌溉、排水要求， 每個梯田田面的坡度保持在1/500左右。原有水平壩地的平整結合灌 排工程的布局來進行，同時解決壩地田塊破碎化的現狀問題，為了避免深挖深填，減少土石方量，壩地平整的平整單元不能過大，經過比 較分析，平整單元大小為2~3畝。
土地平整的主要原則是保證梯田田坎的高度在允許范圍之內，以確保梯田的穩定。在xx地區，一般要求梯田田坎低于1.8m,保持在 1.0?1.5m之間，在坡度較小、地勢平緩的地方可適當降低梯田田坎 的高度。在滿足田坎高度的條件下，梯田田面寬度依據地形地勢而定， 地勢較為平緩時，田面寬度可適當大些，否則應小些，田面寬度方向與等高線垂直。梯田田面長度的確定與項目區道路等的布輅相結合進行，一般長度為80?100m左右，田面長度方向與等高線平行。
水平梯田采用土坎，坡式梯田采用干砌石坎，平整時需要保留表 土，干砌石田坎利用爆破方法清除的表層巖石，并保證有 30cm的耕 作層。
b）灌排設施
項目區的灌溉排水采取自流灌溉、 排水的形式。項目區的地形地勢條件有利于灌溉渠系的布設，項目區東側灌溉主要由斗渠1控制，斗渠1原有743.9m,延長新建3231m即可控制東側大部分耕地灌溉。 項目區西側從東流河大堰新建斗渠 4,控制項目區西側和南部大部分 耕地，兩條主要的斗渠自北向南貫穿項目區，其余耕地灌溉除旱地外， 均依靠原有的渠道進行灌溉。斗渠下設農渠，為方便管理及時灌溉， 農渠采取輪灌的方式。旱地修建蓄水池，補充灌溉。
項目區共新建斗渠三條，農渠 24條，斗渠進口設進水閘，農渠 進口設農門。項目區共規劃斗渠57m，其中利用原有渠道6052.8m, 新建渠道7904.2m。共規劃農渠11443.6m,全部為新建。共建 95 座旱地蓄水池。
由于項目區特殊的地質條件，項目區不修建專門的排水溝，田間 采用灌排合一形式布輅。
c）道路規劃
對于丘陵地貌的項目區來說，道路系統是非常重要的，建設完善的道路體系也是本次規劃的重點任務。 根據項目區骨干交通格局已經形成的狀況，本次規劃在充分利用原有道路的基礎上，以完善田間道路，修繕改建生產路為主，為減少占地，盡量少修生產路。為方便農 民生產，渠道堤頂采取加寬的措施，作為便道。
新建田間道寬4m,田間道高出地面0.5m,采用機械壓實路基， 路面用碎石，共新布設14條計7830.1m,生產道設計路面寬度1.5m, 高出地面0.3m,碎石路面，共新布設18條計2084.1m。改建生產路 12136m。
d）林網工程
項目區內林地分布較多，坡改梯后，項目區的水土流失也會得到 治理，自然生態環境將向良性發展，項目區的自然生態條件相對較好， 不需要設輅防護林帶，而且樹木生長也會遮陰，對于光照條件不好的 項目區來說更會產生負面影響，為此，道路也不規劃護路林。
5.4項目的主要工程內容
5.4.1 土地平整工程
土地平整是土地整理工程中的一項重要內容，土地平整的中心任務是通過平整，使土地更適合種植或其他的需要。 在進行土地平整設 計時，應在滿足灌排要求的基礎上，合理調配土方，盡量保持平整單 元內的挖填方平衡，以減少運土工程量。同時，要與水土保持、土壤 改良相結合。
項目區為丘陵地貌，并且有部分土地的土層較薄，石礫含量大。
項目區土地平整分為兩個部分， 一是水田區域平整，水田平整主要工 作內容是將零散的田塊進行平整歸并，田塊大小為 2?3畝，適應種 植水稻的要求，由于原水田相對平整，這部分工程由農民自行完成。
二是坡改梯和部分區域的爆破改土。 坡改梯分為兩部分，原坡耕地中 除部分石礫含量高的耕地外，均修建水平梯田，石礫含量高的部分旱 地和整理的裸巖石礫地修建坡式梯田，田坎采用干砌石結構。
規劃后，水田面積為19.22公頃，進行田塊歸并調整，修建格田。 坡耕地335.57公頃，其中12.85公頃原裸巖石礫地進行爆破改土并修 建坡式梯田，原45.5公頃旱地石礫含量較大（現狀圖有裸巖符號標 注）需要進行爆破改土并修建坡式梯田，其余 277.22公頃坡耕地修 建水平梯田。
在規劃修建水平梯田的277.22公頃耕地中，有23.5公頃耕地已 經進行了坡改梯（現狀圖中有標注，石坎部分），主要集中在項目區 西南側。本次規劃只對其余的 253.72公頃坡耕地進行坡改梯，修建 水平梯田。
項目區水田主要種植水稻，田塊規格按照格田進行設計，滿足水 稻種植要求，因為壩地相對平整，田塊相應進行歸并調整，方便耕作。 按照水稻格田的一般要求和灌水要求，本次規劃格田寬度為 20m左右，長度80m?100m,每個格田2?3畝，這樣的規格不但方便農業 耕作，也有利于田塊劃分及權屬調整。
對項目區內土層較厚，石礫含量很少或沒有的耕地，采取一次修成水平梯田。水平梯田的田塊規格主要有兩個要素，一是田塊長度， 一般控制在100m左右，方便耕作及灌溉排水。二是田面寬度，梯田 田面寬度和地形坡度與田坎高度有直接的關系，田坎高度受材質影響和穩定性影響，本次規劃水平梯田采用土質田坎，高度控制在 1.8m以內，田面寬度隨坡度不同而不同，水平梯田規格見表5.4.1-1。
對項目區內地勢高，坡度較陡，土層較薄，石礫含量較多的的耕 地采取爆破改土，對大塊的石礫實行爆破，取出原來耕地中的石頭， 從周邊地塊取土，并將原土坎推平，依微地形修成坡式梯田。
項目區修建坡式梯田的耕地有兩種情況， 一是參與整理的裸巖石 礫地爆破改土，二是原旱地地表含大量石礫部分的爆破改土。它們的共同特點是土層較薄，一次修成水田梯田有難度。本次規劃將對這部 分土地進行表層石礫爆破，3^證有 30cm 土層，采用干砌石田坎，就 地利用爆破的石礫。
坡式梯田的長度也一般在100m左右，坡面長度隨坡度不同而不同，根據本項目的地形條件，坡面寬度為 12?20m,田坎頂寬度為 0.4m,底寬0.6m,田坎高度統一為1.2m,坎面高于土面0.2?0.3m。
由于項目區為丘陵山區，地形變化比較均一， 可以采取典型田塊 計算土方量的方法，按照不同的田塊設計分別選擇典型田塊進行土方 量計算。
（1）坡改梯（水平梯田）土方計算
水平梯田的土方量是采取剖面法， 根據前面確定的梯田規格，通過典型坡度分別推算挖填方工程量，水平梯田的計算按下圖進行結合表5.4.1-1 （梯田設計規格表）所確定的參數，可以計算出修建水平梯田畝均工程量，如表 5.4.1-2所示
注：表中數據根據典型梯田設計圖計算。
根據不同坡度畝均工程量，計算出典型田塊的土方工程量，在推算出整個水平梯田區域的土地平整工程量。項目區共選取4個典型田塊，共計46.13公頃，這幾個田塊基本代表了修建水平梯田的地形狀況，坡度分布能代表整個項目區的整體情況，典型田塊面積占修建水平梯田總面積的18.8%,各典型田塊坡度分布t￥見表 5.4.1-3。
結合表5.4.1-2的畝均工程量和表5.4.1-3典型田塊分布情況，進行典型田塊土方量計算，結果如表 5.4.1-4所示。
4 典型田塊土方匯總表
項目區共規劃旱地、水澆地335.57公頃，除58.35公頃修建坡式梯田外，均修建水平梯田，則項目區修建水平梯田的總土方量為：挖 方 501475.2 m3,筑土坎 125510.4 m。
（2）坡改梯（坡式梯田）工程量計算
前已述及，修建坡式梯田的主要原因是這部分耕地的土層較薄， 且含有大量的石礫，保證有一定厚度的土層是項目實施的關鍵。 為此， 本次規劃修建坡式梯田區域只進行爆破改土和田面平整，不進行大規模的移土工程。
經過現場探勘和典型測定，裸巖石礫地石礫含量達75%,前述需 要爆破整理的坡耕地石礫含量達 35%。為保證爆破后有不小于30cm的土層，需要分別進行表層 50、40cm的爆破，干砌石坎統一高度為 1.2m,畝均方量45.2m3。
工程量計算采用單位面積爆破方量， 再乘以需要爆破的面積，即可計算出需要爆破改土的工程量。
裸巖石礫地部分：爆破方量=12.85*0.75*0.5*10000=48187.5m3
原坡耕地(需爆破部分)：爆破方量=45.5*0.35*0.4*10000=63700m3
干砌石坎方量為：(12.85+45.5)*15*45.2=39561.3 m3
5.4.2灌排水工程
(1)灌溉制度的制定
項目區灌溉設計保證率取 P=80%。根據水利和農業等有關部門 資料，并參考xx縣農田灌溉定額及氣候和降雨量相似的鄰近地區灌 溉定額，確定灌溉設計保證率取 P=80%年份項目區代表作物水稻、 小麥、玉米凈灌溉定額分別為 355m3/畝、100m3/畝、50m3/W。
(2)設計灌水率計算
根據設計灌溉制度，項目區各種作物設計灌水率由下式計算：
作物灌水定額取水稻泡田期次灌水定額， 計算各作物灌水率后繪 制灌水率圖，并將灌水率圖進行修正，最后確定項目區設計灌水率為1.10m3/s 萬畝。
（3）渠道設計流量計算
項目區灌溉時斗渠采用續灌，農渠采用輪灌的灌溉工作制度。根 據設計灌水率，結合斗渠、農渠控制面積和灌溉工作制度，灌溉水利 用系數，分別由下式計算設計流量:
計算時，渠灌區灌溉水利用系數 刀=0.73,其中斗渠水利用系數 0.85,農渠水利用系數0.95,田間水利用系數0.9;對續灌渠道增加 30 %的加大系數，并以加大流量復核設計渠堤堤頂高程。 典型渠道計 算成果見表5.4.2-1。
（4）斷面設計
1）渠道橫斷面設計
灌溉渠道采用漿砌石矩形斷面，根據明渠均勻流公式計算。采用 公式如下：
2）結構設計
項目區不存在凍害，渠道結構設計不考慮防凍要求，僅考慮防滲。 考慮到項目區石料豐富，因此采用漿砌石結構，項目區各級渠道的設 計流量均相對較小，斷面尺寸也較小，設計渠道底板厚 30cm,擋墻 為梯形結構，頂寬30cm。
為方便農民生產，渠頂一側加寬 50cm,與渠頂構成便道，加寬 部分也采用漿砌石結構，厚度為 30cm。
3）灌溉渠道要求的水位控制高程
為了保證渠道所控制的灌溉面積都能進行自流灌溉，各級渠道在 分水點處都具有足夠的水位高程。 各分水口的水位控制高程，是根據 灌溉土地的地面高程加上渠道沿程水頭損失以及通過各種建筑物的 局部水頭損失，自上而下逐級推算出來。
(5)工程量
項目區共規劃斗渠57m,其中利用原有渠道6052.8m,新建渠 道7904.2m。共規劃農渠11443.6m,全部為新建。
(6)渠系建筑物
為保證輸配水順暢和方便灌溉管理，項目區需要修建渠系建筑物，項目區共需要修建7B洞90座，水閘38座，水池95座，跌水1259 個，毛門932座。
5.4.3道路工程
目區道路系統主要為農業生產服務，在設計時考慮了項目區周邊 的環境和原有的道路系統，在充分利用現有道路的基礎上， 為適應農 業機械化生產的要求，項目區內設計田間道及生產路和便道三級道 路。
項目區道路建設分為新建和改建兩種情況，原田間道為碎石路面，保持利用，新建田間道和新建生產路均采用碎石路面。項目區原 有的生產路為土質路面，質量較差，本次規劃改建為碎石路面。
田間道設計規格為路面寬4m,高出地面0.5m,邊坡為1:1,路基 為素土夯實，路面采用碎石鋪面，厚 15cm;生產路路基為用素土夯 實，路面寬1.5m,碎石路面，厚10cm,高出田面0.3m,邊坡為1:1。 便道以渠道堤頂加寬構成，其工程量計入渠道工程中。
項目區共新建田間道14條，長7830.1m,新建生產路18條，共長2384.1m,改建生產路12136m。
節水措施
根據國家相關規范，本項目農業灌溉采取節水灌溉措施， 主要是 兩個方面。
一是渠道采取防滲措施，項目區新建渠道都采取防滲措施，斗、農渠道都采用漿砌石防滲結構，并進行水泥砂漿抹面處理。
二是采用節水灌溉方法，田間采用畦灌的節水灌溉方法。
項目工程進度計劃
本工程施工工期結合工程施工量和業主對工期安排意見， 2018年7月開工，2018年6月竣工。具體各項進度安排如下。本工程施工工期結合工程施工量和業主對工期安排意見， 2016年7月開工，2018年6月竣工。具體各項進度安排如下。
——計劃2018年6月底前完成委托監理，接受質量監督和項目的 招投標工作，落實施工隊伍；
—2018年7月20日前，實現項目區的通電通路、施工隊伍進場、 搭建臨時工棚；
—2018年4月底完成田間道工程施工任務；
—2018年4月底前完成渠道及相應配套建筑物的修建任務；
—2018年4月底前完成土地平整；
—2018年5月底完成初驗、整改任務;
—2018年6月底前完成竣工驗收工作。
工程施工進度表見附表2。
6 投資估算投資估算依據
估算編制主要參考《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》、《新 增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》、 《新增建設用地土地有償使用費收繳使用財務管理暫行辦法》、 《土地開發整理項目預算定額標準》（財政部經濟建設司，國土資源部財務司）。
取費標準
根據《土地整理項目資金管理暫行辦法》，項目預算由工程施工 費、設備購輅費、其它費用（包括前期工作費、工程監理費、拆遷補 償費、竣工驗收費、業主管理費）和不可預見費組成。
前期工作費按工程施工費的5 %計取，工程監理費按工程施工費的1.5%計取，竣工驗收費按按工程施工費的 3%計取，業主管理費按 按工程施工費、前期工作費、工程監理費和竣工驗收費之和的 2%計取，不可預見費按按工程施工費、設備購輅費、其它費用之和的 2% 計取。
投資估算、總投資及年度投資
項目估算投資為1515.8萬元，其中工程施工費1320.4萬元，設 備購輅費11.4萬元，前期工作費66.0萬元，工程監理費19.8萬元， 竣工驗收費39.6萬元，業主管理費28.9萬元，不可預見費29.7萬元， 全部申請國家投資，詳見附表1。
項目計劃兩年實力2018年投資909.5萬元，2018年投資606.3 萬元。
7 項目區土地權屬調整工作方案7.1 土地權屬現狀
項目實施建設總面積417.6公頃，全部為集體土地。
項目實施后，項目區農田集中連片，基礎設施配套，便于耕作。
但原來田塊形狀和四至標識都有所變動。 因此權屬界線調整以后必須 要保障地塊經營管理的完整性，防止人為的割裂，違背土地整理的初 衷。
為促進土地經營管理的規模化，保護國家、集體和農民的根本利 益，維護社會的穩定，整理后的土地必須進行土地權屬調整。
7.2 土地權屬調整工作方案
7.2.1 權屬調整的原則
(1)公正、公平，充分保障廣大農民的利益；
(2)充分尊重農民的意愿，保障農村土地家庭聯產承包責任制的實施；
(3)堅持各村集體土地總面積整理前后保持不變；
(4)尊重傳統，集中連片，界線清晰；
(5)便于機械化、規模化經營。
7.2.2 權屬調整的依據
根據國土資源部國土資發[2003]287號文件(關于做好土地開發 整理權屬管理工作的意見)精神，在土地整理工作中，要切實尊重保 護土地產權人的合法權益，合理使用土地。
土地整理前要進行土地清查、需核實集體所有土地及各單位、個 人使用土地的數量、質量、分布、用途，查清各土地使用者的權屬狀 況。土地整理后，要確保原土地承包人的使用權，以土地整理前后土 地評估結果為依據進行土地再分配， 保證土地質量得到提高，數量應 有所增加。
7.2.3 權屬調整擬采用的實施措施
項目區土地權屬調整，根據有關土地管理的有關政策， 將采取如下措施：
(1)在項目批準后，組織成立項目權屬調整領導小組，由 xx縣 主管副縣長任組長，縣國土資源局局長為副組長，項目區涉及的鎮、 村主要領導為成員。
(2) 土地整理前進行勘測定界、面積丈量、土地清查和統一的 確權登記。
(3)堅持集體土地整理前后總面積不變和尊重沿襲傳統、集中 連片的原則，按項目區內各組織的原有土地比例，沿田間道路、林帶、 溝渠重新調整權屬界線，確認邊界四至，埋設界樁。
(4)由xx縣國土資源局進行土地權屬變更登記。
(5)整理后土地由各村村民委員會自行決定交農民承包，分配 方式由各村自定。
(6)在項目實施過程中，涉及跨村土地權屬調整和土地承包經 營權調整和飛地的，分別采取簽定協議、按比例扣減和租賃經營等方 式確定。在項目完成后，本著保持原有所有權性質不變的原則和各集體經濟組織間所形成的權屬界限協定，以重新發放集體土地所有權證 書和國有土地使用權證書的形式明確土地產權主體，使土地權屬關系 明晰、管理規范。
8 項目組織實施管理組織領導和機構設置
為了土地整理項目順利實施，xx縣成立了土地整理項目領導小組，由xx縣人民政府、縣國土資源局、財政局、水利局、xx鎮人民政府等單位分管領導為主要成員。
工程建設管理
xx縣國土資源局組織項目實施。該項目的實施應嚴格執行工程建設的 三制”，即工程建設的項目 法人責任制、工程建設的招標投標制和工程建設的監理制。 建設單位可委托有資質的單位，分別對該項目組織開展招投標工作和工程監 理。
建設單位按有關規定進行資金管理，確保工程建設的順利開展和 資金的合理使用。
監理單位應負責工程施工的全過程監理，嚴格執行監理規章和制 度，把好質量關。
施工單位必須嚴格按照施工程序，認真執行施工操作規程和工序施工技術要點，并組建一支工程質量自檢隊伍，共同把好質量關。
土地平整和灌排工程是本項目的核心內容，本項工作施工時間應選擇在農閑時間，避免影響項目區的農業生產。本項目按部頒TD/T1013標準進行分項驗收。
資金使用管理
土地整理項目資金屬于土地專項資金， 必須設立專門帳戶，做到 專款專用，嚴格執行 先報后審再批用”原則，把有限的資金按設計用 到相應的項目上。成立計劃財務部門和財務審計部門， 財務部門對土 地整理項目資金實行設專帳、立專戶，實行專管，堅持財經制度，規 范財務手續。財務審計部門對監督項目資金使用情況進行跟蹤審計， 規范資金正常運行，保障土地整理項目的實施。
9 效益分析社會效益
改善農民生產和生活條件。通過土地整理，項目區的農田道路、 排灌設施將全部配套，項目區內的土地將得到最大限度的平整， 將極 大的改善項目區農民的生產和生活條件， 提高土地利用率和農業生產 效率。
增加耕地面積，提高耕地質量。通過土地整理，在改善農民生產 生活條件和環境景觀的同時，使耕地的質量得以相應的提高，項目區 整理實施后，可新增耕地14.55公頃。整理后，項目區將建設為標準 基本農田，可以大大提高耕地質量和農業生產水平。
推廣新的農業生產和經營方式。整理后的耕地更加適應農耕機具 和專業戶的農業生產，也能實施新的農耕措施。隨著田間工程的配套 和完善，為農業產業結構的調整提供更為有利的條件，配合 xx鎮農業發展規劃，為發展農村經濟和提高農民收入打下堅實的基礎。
進一步推動土地整理的開展。通過本項目的帶動，能夠進一步體 現土地整理項目的優越性，并進一步推動土地整理的開展。
通過土地整理理順土地權屬關系，有利于土地管理工作。通過整 理后土地的合法、合理的權屬調整，將減少今后土地利用過程中可能 引發的各種糾紛，有利于保持農村地區的社會穩定。
生態效益分析
項目實施后，將改變現有土地利用不充分、不合理的狀況。特別 是未利用地開發及其它農用地的整理， 可明顯改善區域生態環境。通過田間排灌溝渠、道路的建設以及土地平整和土壤改良等工程的建設，杷項目區建成良性循環的的農田生態系統。
項目完成后耕地面積將有效增加， 提高農產品產量。同時通過實施坡改梯工程，控制水土流失。項目區生態環境趨于平衡，最大限度 的為人民生產、生活提供良好的空間，具有良好的生態效益。區域生 態環境向良性方向發展。
經濟效益分析
項目實施后，新增耕地面積14.55公頃。通過土壤改良措施、農田水利設施建設，經過幾年耕種以后土地生產力可大幅度提高。項目區作物主要是水稻、玉米、小麥和油菜，經濟效益分析選取這幾種主 要作物進行。
根據項目區農業生產情況調查統計， 整理前項目區農業收益情況 見表9.3.1 （為整理前平均收益）。整理后，項目區農業生產條件有了較大的改善，效益也有了明顯的提高，表9.3.2為預測整理后的農業收益情況（平均收益）。
9.3.2 整理后耕地收益表
根據以上分析，則通過整理后項目區原耕地部分和新增耕地部分 總凈增效益為208.9萬元。
土地整理后，年可新增經濟效益 208.9萬元，用靜態投資回收期 計算公式計算投資回收期。根據工程估算，預計投資回收期為 8年, 耕地經營管理的直接經濟效益是十分顯著的。
另外，如果考慮到項目實施后，蘭高農業的引入，實施良種良法等直接經濟收益和因此而帶來的經濟結構調整和升級等間接經濟 收益，本項目的經濟效益將更為可觀。
10、可行性研究結論10.1可行性研究結論
項目符合土地整理相關的法律法規的有關規定，符合地方的有關規劃，經濟上可行，技術有保證，具備立項條件。
a）符合相關法規、規劃項目符合《xx縣土地利用總體規劃》和《xx縣土地整理規劃》 的要求，也符合《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》國土資 發[2000]316號的要求，并于xx縣相關部門規劃相銜接。
b）項目所在地是基本農田保護區，也是xx縣重要的糧食生產基 地，在土地資源日趨緊張的xx縣實施該項目，將起到積極的作用。
c）經濟可行，項目估算投資1515.8萬元，靜態投資回收期8年, 經濟效益明顯，符合利用土地整理專項資金的要求。
e）具有較好的社會、生態效益，項目實施對當地經濟發展及社 會穩定具有重要的意義。
d）項目符合《2005年國家投資土地開發整理項目指南》關于 國家投資土地整理項目的要求。
本項目符合相關法律法規的要求，建設十分必要，技 術經濟可行，實施有保障，建議立項。
10.2 問題與建議
xx省xx縣xx鎮土地整理項目項目受到了縣委、縣政府的高度 重視，受到了廣大人民群眾的歡迎。但是要做到科學、合理地進行土地整理，首先要科學合理的進行規劃設計，以保證項目的成功實施。
為此，提出以下幾點建議：
1、項目區建設意義重大，建議國家和各有關部門給予大力支持， 加快項目前期工作進度，測繪大比例尺地形圖、進行詳細的調查分析 工作。
2、選擇技術力量較強的單位進行規劃設計及預算編制工作，并要嚴格按規劃設計進行建設施工，保證項目區的可持續發展。
3、項目區土地整理、配套設施建設投資大，并且實施涉及行政區 域比較多，應做好宣傳工作，使廣大農民認識土地整理的重要性，并 積極支持和投入工程建設中來。
4、做好土地權屬的調查登記工作，在前期工作階段保持項目區現 狀。