南海是位于西太平洋的一個邊沿海，也是我國面積最大，海水最深的一個臨海，它連接了太平洋和印度洋。南海中有許多島嶼、沙洲、巖礁、暗灘、暗沙和淺灘，它們統稱為南海島礁。按其位置把它們分為西沙群島、南沙群島、東沙群島和東沙群島。2012年6月21日，我國設立了三沙市，管轄西沙群島、中沙群島和南沙群島的島礁及其海域(東沙群島實際有臺灣省實際控制)。

圖1 三沙市

南海島礁自古以來就一直歸中國所有。

秦始皇統一中國并設立南海郡，最早發現并開始管轄南海；東漢《異物志》里記錄了南海島礁的名稱為“漲海崎頭”，這是南海島礁名稱的最早文字記錄；北宋時期，水師開始巡視今西沙群島海域，正式對南海島礁進行管轄。

1900年以后，南海地區紛爭不斷。“二戰”后，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，南海島嶼都將歸還中國。抗戰勝利后不久，國民政府下令中國海軍“太平”“中業”“永興”“中建”4艘軍艦組成南下艦隊，收復了西沙、南沙群島，這標志著中國政府重新對南海島礁行使了主權。

雖然中國在南海擁有無可爭議的主權，但是由于地緣等關系，越南等幾個東南亞國家還是非法侵占了我國南海地區部分島礁。

南海島礁為什么會被東南亞國家窺視呢？因為南海地區擁有得天獨厚的漁場，蘊藏著極其豐富的礦產資源，更是歷來兵家必爭之地。

1.得天獨厚的漁場

南海海域擁有魚類2000多種，其中經濟魚類800多種，居中國四大臨海之首。根據中華人民共和國中央人民政府網站提供的數字，我國南沙海域漁業資源蘊藏量約180萬噸，年可捕獲量50萬至60萬噸；中沙、西沙海域中層魚資源量為0.73至1.72億噸；烏賊現存資源量為400多萬噸，每年可捕獲量約300萬噸，特別是在我國消費市場不斷增加，而渤海、黃海和東海漁業資源開發潛力明顯下降時，南海地區是我國當前乃至未來可以提供的大宗海洋生物資源的戰略要地。

圖2 漁業資源

位于南海區域的島礁，可以作為遠洋捕撈的基地，既可以靠近捕撈海域，又靠近周邊的消費市場，可以大大減少遠洋航行的成本，增加遠洋作業的時間，提高遠洋捕撈的捕獲量。

2.蘊藏豐富的礦產資源

南海是我國最大的海洋油氣儲存區，已探明石油儲量為52億噸，天然氣儲量9800億立方千米。據評估，南海石油地質儲量約230億到300億噸之間，天然氣儲量約為4萬億立方米，是世界四大海底儲油區之一，被譽為“世界第二個波斯灣”。

圖3 石油資源

南海海域還蘊藏著大量包含鐵、錳等數十種金屬礦產及非金屬礦產，僅磷的總儲量就達200萬噸。

此外，南海的海底還蘊藏著大量的可燃冰資源，總量達194億噸油當量。南海島礁及其周圍海域是中國礦產資源開發必不可少之地。

3.南海更是歷史上兵家必爭之地

南海是西太平洋邊沿海南北通道上最關鍵的咽喉樞紐，是中國乃至東南亞極其重要的戰略運輸生命線。南海航線是世界上最繁忙的航線之一，每年世界上有一半以上的大中型郵輪和商船從這里經過，更重要的這里是東亞(中國、韓國、日本)從波斯灣進口石油必經之地。

圖4 南海航線

從傳統的地緣安全角度來看，控制了南海島礁，就等于直接或間接控制了從馬六甲到日本、從新加坡到香港，甚至從東亞到西亞、從非洲到歐洲的大多數海上通道。這也是東南亞國家對南海島礁趨之若鶩的重要原因之一。

既然南海島礁及其海域如此重要，為什么我國沒有及時全部控制這些島礁呢？究其原因比較復雜，主要有以下四個方面：

1.南海島礁距部分離大陸比較遠，實際控制起來難度比較大。南海島礁南北跨約2000千米，東西長約1000千米，我國當時的飛機和船只很難達到全海域巡航。

2.我國自從建國以后，由于文革等內部原因，無暇顧及南海島礁問題。

3.從1956年我國禁海30年，漁民最遠也只能到達西沙群島，使南海廣大島礁處于無人監管狀態。

4.1978年改革開放以來，我國以經濟建設為中心，忽略了海洋權益。我國雖提出“主權屬我”，但“共同開發”卻成了東南亞國家斷章取義、非法侵占南海島礁的借口。

東南亞的越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國，對南海窺視已久，正好利用中國無暇顧及的機會，開始紛紛非法侵占我國南海島礁。

南海島礁，我國到底實際控制多少個，其他國家又非法侵占了多少個呢？

截止到2019年，南海島礁面積超過0.03平方千米的已達40個。其中，中國實際控制27個(含臺灣控制的東沙島和太平島)，其中面積最大的前十個島嶼都被我國實際控制；越南實際控制7個，分別是南威島、南子島、景宏島、西礁、鴻庥島和畢生礁；菲律賓實際控制5個，分別是中業島、西月島、北子島、馬歡島、費信島，總面積0.8平方千米；馬來西亞實際控制1個(彈丸礁)，面積0.33平方千米。

圖5 南海島礁前40面積一覽表表

從數量上看，南海地區共有200多個島礁。而我國實際控制了西沙群島的40多個島礁，東沙群島中的10多個島礁，中沙群島的全部島礁和南沙群島中的40多個島礁，共計140個以上，并且這些島礁都被我國牢牢地控制在手里。但是，在南沙群島中，除了面積比較大的幾個島礁由我國實際控制以外，其他大部分島礁都被上述幾個國家非法侵占。

圖6 南海島礁實控、侵占表

接下來，咱們就按照位置順序，逐一了解一下南海島礁的實際控制和收回情況。

1，西沙群島位于中國大陸、海南島及中沙群島、南沙群島之間，是中國與中南半島、印度洋沿岸各國交流的南海航道要沖。

西沙群島由永樂群島和宣德群島構成，北起北礁，南至先驅灘，東起西渡灘，西到中建島，距海南島約180海里，是中國南海島礁面積最大的群島。其中，世界已知最深的海洋藍洞就發育在永樂環礁東部的晉卿島和石嶼之間，探明深度為300.89米，2016年三沙市政府正式命名為三沙永樂龍洞。

圖7 三沙永樂龍洞

西沙群島自古以來就是中國神圣不可侵犯的領土。1938年，日本侵占西沙群島。1945年日本投降后，中國海軍派永興艦和中建艦接收西沙群島，并駐軍永興島。1947年1月，法國軍艦企圖登陸永興島，被中國守軍阻止，轉而侵占了永樂群島中的珊瑚島。1955年，法軍從北越撤離，珊瑚島由南越西貢政權接管。

1974年1月17日，越南軍隊侵占金銀島、甘泉島，打死打傷中國軍民多人，并攻擊中國巡邏艦艇。19日越南再犯琛航島、廣金島，挑起了西沙海戰。中國軍隊亮劍反擊，以重傷軍艦1艘，陣亡18人的代價，擊沉越南護衛艦1艘，擊傷越南驅逐艦3艘，擊斃越軍75人，俘虜49人，收復了越南非法侵占的西沙群島中的甘泉島、珊瑚島、金銀島，為后來控制西沙邊沿島礁(中建島、華光礁、浪花礁)及中沙群島，進軍南沙群島奠定了重要基礎。

圖8 西沙島礁面積表

2，南沙群島分布在南北長1800千米，東西寬約900千米的南海南部海域。南沙群島北啟雄南礁，南至立地暗沙，西到萬安灘，東接海馬灘，是南海最南的一組群島。它共包括287個島礁，其中曾母暗沙是我們熟知祖國的最南端的暗礁。實際上，立地暗沙比曾母暗沙更靠南，只是國家現在還沒有正式命名，所以仍然以曾母暗沙作為我國最南端的標志。

中國是最早發現、命名南沙島礁，并最早持續對南沙島礁行使主權管轄的國家。二戰以后，越南、菲律賓、馬來西亞等國也都承認南沙島礁是中國領土的合法性。但在這些國家利益熏心，不顧國際法理，紛紛搶占、非法控制我國南海島礁。非法侵占南海島礁或提出島礁主權要求的國家有越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊。其中越南暫時侵占島礁30多個，菲律賓暫時侵占6個，馬來西亞侵占3個，巡視監控4個，文萊暫時侵占1個，印度尼西亞雖未侵占中國南海島礁，但對鄰近海域有主權要求。而我國政府僅實際控制島礁9個，包括臺灣駐軍的太平島和中洲礁，巡視監控島礁30多個。

圖9 南沙島礁面積一覽表

在上述國家中，越南是侵占我國最多、唯一對西沙、南沙島礁提出擁有全部主權的國家，也是南海島礁既得利益最大，野心最大的國家。

特別是近年來，越南采取包括政治、文化、軍事和經濟手段，全方位強化對其侵占島礁的控制。

一，將島礁問題“政治化”

越南將中國的“西沙群島”改成“黃沙群島”、把“南沙群島”稱為“長沙群島”，試圖用這種方式去除中國對這兩個群島的巨大影響力。

二，大肆填海建島

通過填海造島，擴大島嶼面積，在島嶼上修建學校、寺院，或在島上建立軍事設施，積極擴大其影響力。

圖10 越南侵占島礁上的寺院

三，瘋狂盜采石油資源

越南先后與50多個國家簽訂協議，瘋狂盜采我國南海區域的大量石油資源。將其賣到國外，獲得高額利潤。

越南如此猖獗，中國對越南也決不縱容。?1988年3月14日，中國海軍奉命到南沙群島的赤瓜礁考察，越南派登陸艦的反復挑釁，無視中國考察人員的警告，首先使用沖鋒槍向島上的人員開火，打傷中國考察人員，接著又向停泊在赤瓜礁附近海區的中國軍艦開槍。我國海軍為捍衛祖國主權和領土完整，奮起自衛還擊，擊沉越船2艘，重創越艦1艘，我軍在僅輕傷1人的前提下，俘虜越軍40多人，傷亡越軍400多人。經過這次南海赤瓜礁海戰，我軍共收復了9個島礁，并在永暑礁、華陽礁、東門礁、南薰礁、渚碧礁、赤瓜礁上駐軍，加上1994年開始駐軍的美濟島，我國現在在南海實際控制7個島礁，加上臺灣控制的2個，一共是9個島礁。

?3.東沙群島

東沙群島位于中國南海的東北部，由三個環礁組成：東沙環礁(東沙島和東沙礁)、南衛灘環礁(暗礁)和北衛灘環礁(暗礁)。其中，東沙島是東沙群島中唯一露出海面的島礁。東沙島呈新月形，又稱月牙島，面積約1.8平方千米，海拔僅6米。

圖11 東沙島

東沙群島自古以來就是中國神圣不可侵犯的領土。

東沙島在晉朝、清朝和明朝書中既有明確記載或開發經營。清朝康熙年間，曾派水師巡視該島。

1907年，日本商人糾集百余人搶占了東沙島。1909年，中國政府收回東沙島。二戰期間，日本占領了東沙島。二戰日本戰敗，1946年，國民黨政府接收了東沙島并派軍駐守至今。

4、中沙群島

中沙群島位于南海中部，它北起神狐暗沙，南至伏洑暗沙，東至黃巖島。其中，黃巖島是中沙群島中惟一露出水面的島礁，歷史上一直屬于中國。1949年新中國成立以后，歸屬中華人民共和國管轄。

圖12 中沙群島

然而，菲律賓早就對中沙群島的黃巖島虎視眈眈。

1992年，菲律賓率先挑起爭端。

1997年，菲方蓄意炸毀了黃巖島的中國主權標志，并開始在黃巖島周圍肆意拘捕中國漁民。

1998年，菲海軍又擅自拘留51名在黃巖島附近的中國漁民，并將他們拘禁長達半年之久。1999年，菲軍艦追擊一艘在黃巖島附近活動的中國漁船，并用機槍掃射，導致該船沉沒。